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自2015年《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》颁布至今,行政公益诉讼制度取得了长足的发展,也引起了一定的争论,尤其是诉前程序的定性问题,诉前检察建议作为行政公益诉讼诉前程序的重要组成,其性质也一直是学界关注的重点。贵州省行政公益诉讼案例表明,检察建议不仅是行使监督权的重要形式,还是行政公益诉讼的必经前置程序,这是行政公益诉讼程序相比传统行政诉讼程序的最大特点。