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浙江省“村级会计委托乡镇代理”模式始于1998年，随着农村经济的发展，我国的会计改革从城市发展到农村。农村会计制度的改革，会计记账方法由收付记账法改为借贷记账法，村级会计人员的业务水平已难以胜任，许多村不建账或者糊涂账很多，财务会计十分混乱。为此，浙江省开始探索农村财务管理的新模式，“村级会计委托乡镇代理”模式在上虞首次运用并逐步在全省推广。