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摘要：辽宁省经济持续、健康的发展的主要动力来源于民营经济，文章通过调研发现辽宁民营经济存在以下情况：水平较低，实力较弱；发展结构单一、市场竞争力弱等。其原因主要是：在政策上未能将民营经济同其他经济成分平等对待；辽宁民营企业自身缺乏管理经验等。文章提出了如下对策：建立与辽宁民营经济发展相适应的融资体系；改进管理模式，建立现代企业制度；建立科学合理的用人机制；建立创新机制；提高民营经济的竞争力；营造优越的政策环境。
关键词：辽宁；民营经济；竞争力
一、辽宁地区民营经济发展情况
（一）辽宁民营经济在数量和规模上的总体情况
本研究考查了2004-2008年辽宁民营经济在企业数量、工业总产值、资产总额、实现利润总额及从业人数方面的情况。五年间，私营工业企业规模不断变大，截至2008年，全省共有登记注册的私营工业企业13637家，这个数量在全国31个省、直辖市中排名第五；工业总产值达到7596.22亿元，资产总计4173.15亿元，实现利润463.47亿元，私营工业企业从业平均人数126.4万人，实现收入7311.85亿元。从工业总产值在全省地区生产总值的比重来看，民营经济的贡献逐年增加，到2008年已经在占到全省生产总值的56.43%。
（二）辽宁民营经济的地区分布情况
辽宁省有14个市，各市民营工业企业数量差距较悬殊。2009年，沈阳市拥有的民营工业企业数量最多，占全省的26%。其次是大连，占全省民营工业企业的21%。营口、鞍山相差不多，各占全省民营工业企业数量的8%和7%。其他各市最多的5%，最少的才2%。因此可以看出，辽宁民营经济具有明显的区域特征，主要集中在沈大带状城市群，全省接近一半多的民营企业集中在这里，一些规模较大的民营企业及民营高科技企业都集中在这个区域，其他城市则相对较少。
（三）辽宁民营经济产业分布情况
辽宁民营经济主要围绕装备制造、汽车零部件等12大产业，形成的产业集群有105个，企业数量13600多个，就业约100万人，每个集群有125户企业，集群企业户数最多的是海城纺织服装集群有6200户企业。沈阳、大连、鞍山三市产业集群经济总量占全部产业集群经济总量的53.1%；营口、辽阳、锦州、盘锦、葫芦岛五市占39.9%；特色产业集中在制造业，如沈阳装备制造业集群、大连软件集群、鞍山钢铁精深加工集群、本溪药谷、铁岭专用车基地、阜新“液压之都”、大石桥“中国镁都”。2010年民营企业、中小企业集群数量比2005年增长122%，实现了数量倍增。这显示了辽宁省丰富的工业基础资源，同时也说明了辽宁民营经济在产业上主要集中在制造业，在第三产业上还有待发展。
（四）同其他省份相比较，辽宁民营经济发展情况
2009年中国社会科学院正式发布“中国最具竞争力民营企业500强”：浙江、江苏两省仍是入选企业大户，其企业数量分别为161家和109家，占所有入选企业的54%；山东省40家，占所有入选企业的8%；上海市29家，占所有入选企业的5.8%；辽宁省18家，占所有入选企业的3.6%，同其经济发达的省份比较，辽宁民营经济还有一定的差距。2008年私营工业企业个数上，江苏省位居第一，达45000多个；辽宁省拥有20000多家；再次是浙江省、山东省等。2008年，江苏省的工业总产值排在第一，辽宁民营经济的工业总产值相对较小，不足江苏省的一半。
与民营经济发达的省份相比，辽宁民营经济无论从经济总量上还是规模上都存在较大的差距。
二、辽宁民营经济缺乏竞争力的原因
从以上分析可以看出，辽宁民营经济的总体发展表现为：水平较低，实力较弱；发展结构单一、市场竞争力弱等情况。其原因有以下几个方面：
（一）在政策上未能将民营经济与其他经济成分同等对待
虽然民营经济在经济增长中的贡献不断增加，但是由于历史和认识的原因，民营经济一直未能和其他经济成分一样受到同等对待。
这表现在以下方面：
1、市场准入存在不公平
良好的市场准入制度是保证经济公平的重要内容，民营经济在各种场合虽然被定位为市场经济中的重要组成部分，但是对民营经济市场准入的各种壁垒依然存在，很多领域仍未完全向民营企业开放。民营经济仍然只限于初级服务业、流通领域以及一般制造业，其他领域如电信、能源、金融等利润丰厚的行业主要被国有经济所垄断。
2、政策待遇的不公平
民营经济虽然在辽宁省经济发展中发挥巨大作用，但是一直以来没有在政策上享受和其他经济成分同等的待遇，使得民营经济的在发展的过程中缺乏必要的政策扶持，同时民营经济也缺乏同其他经济成分一样的市场化的融资手段和发展平台。
3、融资渠道单一
企业的发展离不开资本市场，目前我国资本市场已初具规模，能够为一些企业提供融资的平台，而对民营经济开放的融资渠道却十分少。民营企业只能依靠非正规、小范围的借债集资或股权融资，这类融资成本高、规模小、风险大，使投资缺乏稳定性与可靠性。融资渠道不畅已成为制约民营企业提高竞争力的巨大障碍。尽管辽宁省不断出台政策解决这一问题，如符合条件的民营企业可以发行集合债券、召开银企推介会等，但是只有少数优秀的民营企业符合条件，大多数民营企业还是很难从中受益。
（二）民营企业自身缺乏先进管理经验
这表现在以下方面：
1、民营企业内部管理体制相对落后
辽宁民营经济大多数是从家族企业发展而来的，家族式管理制度是民营经济的特征之一。绝大多数家族企业领导者倾向于选择自己的后代作为接班人。家族制管理模式不利于企业的科学决策和规范管理，不利于吸引和留住优秀人才，缺乏创新，容易导致企业停滞不前。最终使得企业难以做大做强。
2、人力资源短缺
由于辽宁省大多数民营企业规模小，很难给技术人才的个人发展提供广阔的空间，不容易吸引和留住优秀人才。这表现在：一方面，民营企业用人机制不健全，唯亲是用，对进入民营企业的管理人才不信任。另一方面，受传统文化的影响，在民营企业主中官本位思想较严重，致使一些技术管理人才不能扎根企业。近些年来政府积极采取措施吸引人才到辽宁省来，但是由于民营企业本身的发展前景，很难真正吸引到优秀的人才。
三、提升辽宁民营经济竞争力的对策
（一）建立与辽宁民营经济发展相适应的融资体系，为民营经济发展提供血液
完善信贷服务体系，拓宽企业的融资渠道。首先，根据民营企业资金需求特点，建立适合民营企业的贷款操作程序，在防范风险的基础上，简化手续和审批程序。逐步发展为民营经济服务的中小金融机构和信用担保机构，并完善民营企业的资信评估制度，对一些经营基础和财务制度较好的民营企业，采取信贷授信授权方式。其次，加大对民营企业的融资扶持力度，在政策、法律、财政上予以支持，以增强它们的市场竞争力。最后，充分发挥商业银行的网络、信息、人才等方面的优势，努力为民营企业提供优质的结算服务、行业分析、决策咨询、财务代理等全方位金融服务。
（二）改进管理模式，建立现代企业制度
现代企业制度是适应市场化、国际化的要求，建立现代企业制度是民营企业发展和进步的方向。从产权结构上看，家族通常占有民营企业绝大多数股份，但是在家族内部成员之间必须要产权明晰，建立起科学的管理制度和合理的决策机制，形成科学的法人治理结构。另外，还要逐步提高产权开放度，实现企业的社会化，以股份流动吸收非家族成员中的优秀力量来支撑企业的成长。总之，民营企业要获得更大的发展，就必须更新企业经营理念，按照现代企业制度要求，完善企业内部管理，建立健全企业内部控制制度，提高企业决策的科学性。
（三）建立科学合理的用人机制，把优秀的人才留在民营企业
人才在现代企业里至关重要，企业必须充分认识人才的对于企业发展的重要，民营企业要按照现代企业的制度要求，对人才要建立公开、公正、公平的招聘机制，在用人上，要做到知人善任，任人唯贤、要给予人才足够的施展个人才智的空间与权力，让人才的自我价值在企业的经营管理中得以实现。实践证明，授权是企业重视和信任人才的最佳表现，也是企业有效地留住人才的重要举措。
（四）建立企业创新机制，提高民营经济的竞争力
只有创新才是企业长盛不衰的源泉，民营企业要重视自主创新。产学研结合是推动自主创新的有效途径，企业要开拓项目，与高等院校、研究单位开展合作关系。同时，邀请各类中介机构、金融保险以及风险资本商家加入，在政府的协调下共同打造技术创新体系。另外，自主创新要坚持以市场为导向，开发市场需要的技术和产品，注意培育产品品牌，通过品牌产品良好的市场效益进一步推动创新。
（五）营造优越的政策环境，为民营经济的发展提供保障
优越的政策环境是民营经济发展的重要保证。因此，政府必须要转变观念、转换职能，保护和扶持民营企业的发展，落实非公有制经济的36条。因此需要政府对民营经济多加鼓励、支持和引导。各级政府要彻底转变思想观念，充分认识民营经济的作用，在法律上给予保护、政策上给予鼓励，营造良好的法制环境；减少行政干预，树立长期战略发展观念，鼓励和引导民营经济投资于教育、旅游、环保等成长性好的领域，为民营经济的发展营造宽松的环境。
参考文献：
1、李绚.兰州民营经济竞争力劣势及扭转对策[J].兰州学刊,2008(11).
2、苗秀杰.借鉴发达地区经验促进辽宁民营经济发展的若干思考[J].黑河学刊,2007(11).
3、马秀岩,谭小芳.辽宁民营经济发展对策研究[J].东北财经大学学报,2007(4).
4、孙永正.对我国民营经济发展的战略思考[J].江西财经大学学报,2009(1).
5、黄琳.辽宁:民营经济这五年[N].辽宁日报,2010-11-03.
＊本文系2009年度辽宁省社会科学规划基金项目阶段研究成果。项目名称：辽宁民营经济竞争力与企业成长研究；项目编号：L09CJL035。
（作者单位：沈阳农业大学）
关键词：辽宁；民营经济；竞争力
一、辽宁地区民营经济发展情况
（一）辽宁民营经济在数量和规模上的总体情况
本研究考查了2004-2008年辽宁民营经济在企业数量、工业总产值、资产总额、实现利润总额及从业人数方面的情况。五年间，私营工业企业规模不断变大，截至2008年，全省共有登记注册的私营工业企业13637家，这个数量在全国31个省、直辖市中排名第五；工业总产值达到7596.22亿元，资产总计4173.15亿元，实现利润463.47亿元，私营工业企业从业平均人数126.4万人，实现收入7311.85亿元。从工业总产值在全省地区生产总值的比重来看，民营经济的贡献逐年增加，到2008年已经在占到全省生产总值的56.43%。
（二）辽宁民营经济的地区分布情况
辽宁省有14个市，各市民营工业企业数量差距较悬殊。2009年，沈阳市拥有的民营工业企业数量最多，占全省的26%。其次是大连，占全省民营工业企业的21%。营口、鞍山相差不多，各占全省民营工业企业数量的8%和7%。其他各市最多的5%，最少的才2%。因此可以看出，辽宁民营经济具有明显的区域特征，主要集中在沈大带状城市群，全省接近一半多的民营企业集中在这里，一些规模较大的民营企业及民营高科技企业都集中在这个区域，其他城市则相对较少。
（三）辽宁民营经济产业分布情况
辽宁民营经济主要围绕装备制造、汽车零部件等12大产业，形成的产业集群有105个，企业数量13600多个，就业约100万人，每个集群有125户企业，集群企业户数最多的是海城纺织服装集群有6200户企业。沈阳、大连、鞍山三市产业集群经济总量占全部产业集群经济总量的53.1%；营口、辽阳、锦州、盘锦、葫芦岛五市占39.9%；特色产业集中在制造业，如沈阳装备制造业集群、大连软件集群、鞍山钢铁精深加工集群、本溪药谷、铁岭专用车基地、阜新“液压之都”、大石桥“中国镁都”。2010年民营企业、中小企业集群数量比2005年增长122%，实现了数量倍增。这显示了辽宁省丰富的工业基础资源，同时也说明了辽宁民营经济在产业上主要集中在制造业，在第三产业上还有待发展。
（四）同其他省份相比较，辽宁民营经济发展情况
2009年中国社会科学院正式发布“中国最具竞争力民营企业500强”：浙江、江苏两省仍是入选企业大户，其企业数量分别为161家和109家，占所有入选企业的54%；山东省40家，占所有入选企业的8%；上海市29家，占所有入选企业的5.8%；辽宁省18家，占所有入选企业的3.6%，同其经济发达的省份比较，辽宁民营经济还有一定的差距。2008年私营工业企业个数上，江苏省位居第一，达45000多个；辽宁省拥有20000多家；再次是浙江省、山东省等。2008年，江苏省的工业总产值排在第一，辽宁民营经济的工业总产值相对较小，不足江苏省的一半。
与民营经济发达的省份相比，辽宁民营经济无论从经济总量上还是规模上都存在较大的差距。
二、辽宁民营经济缺乏竞争力的原因
从以上分析可以看出，辽宁民营经济的总体发展表现为：水平较低，实力较弱；发展结构单一、市场竞争力弱等情况。其原因有以下几个方面：
（一）在政策上未能将民营经济与其他经济成分同等对待
虽然民营经济在经济增长中的贡献不断增加，但是由于历史和认识的原因，民营经济一直未能和其他经济成分一样受到同等对待。
这表现在以下方面：
1、市场准入存在不公平
良好的市场准入制度是保证经济公平的重要内容，民营经济在各种场合虽然被定位为市场经济中的重要组成部分，但是对民营经济市场准入的各种壁垒依然存在，很多领域仍未完全向民营企业开放。民营经济仍然只限于初级服务业、流通领域以及一般制造业，其他领域如电信、能源、金融等利润丰厚的行业主要被国有经济所垄断。
2、政策待遇的不公平
民营经济虽然在辽宁省经济发展中发挥巨大作用，但是一直以来没有在政策上享受和其他经济成分同等的待遇，使得民营经济的在发展的过程中缺乏必要的政策扶持，同时民营经济也缺乏同其他经济成分一样的市场化的融资手段和发展平台。
3、融资渠道单一
企业的发展离不开资本市场，目前我国资本市场已初具规模，能够为一些企业提供融资的平台，而对民营经济开放的融资渠道却十分少。民营企业只能依靠非正规、小范围的借债集资或股权融资，这类融资成本高、规模小、风险大，使投资缺乏稳定性与可靠性。融资渠道不畅已成为制约民营企业提高竞争力的巨大障碍。尽管辽宁省不断出台政策解决这一问题，如符合条件的民营企业可以发行集合债券、召开银企推介会等，但是只有少数优秀的民营企业符合条件，大多数民营企业还是很难从中受益。
（二）民营企业自身缺乏先进管理经验
这表现在以下方面：
1、民营企业内部管理体制相对落后
辽宁民营经济大多数是从家族企业发展而来的，家族式管理制度是民营经济的特征之一。绝大多数家族企业领导者倾向于选择自己的后代作为接班人。家族制管理模式不利于企业的科学决策和规范管理，不利于吸引和留住优秀人才，缺乏创新，容易导致企业停滞不前。最终使得企业难以做大做强。
2、人力资源短缺
由于辽宁省大多数民营企业规模小，很难给技术人才的个人发展提供广阔的空间，不容易吸引和留住优秀人才。这表现在：一方面，民营企业用人机制不健全，唯亲是用，对进入民营企业的管理人才不信任。另一方面，受传统文化的影响，在民营企业主中官本位思想较严重，致使一些技术管理人才不能扎根企业。近些年来政府积极采取措施吸引人才到辽宁省来，但是由于民营企业本身的发展前景，很难真正吸引到优秀的人才。
三、提升辽宁民营经济竞争力的对策
（一）建立与辽宁民营经济发展相适应的融资体系，为民营经济发展提供血液
完善信贷服务体系，拓宽企业的融资渠道。首先，根据民营企业资金需求特点，建立适合民营企业的贷款操作程序，在防范风险的基础上，简化手续和审批程序。逐步发展为民营经济服务的中小金融机构和信用担保机构，并完善民营企业的资信评估制度，对一些经营基础和财务制度较好的民营企业，采取信贷授信授权方式。其次，加大对民营企业的融资扶持力度，在政策、法律、财政上予以支持，以增强它们的市场竞争力。最后，充分发挥商业银行的网络、信息、人才等方面的优势，努力为民营企业提供优质的结算服务、行业分析、决策咨询、财务代理等全方位金融服务。
（二）改进管理模式，建立现代企业制度
现代企业制度是适应市场化、国际化的要求，建立现代企业制度是民营企业发展和进步的方向。从产权结构上看，家族通常占有民营企业绝大多数股份，但是在家族内部成员之间必须要产权明晰，建立起科学的管理制度和合理的决策机制，形成科学的法人治理结构。另外，还要逐步提高产权开放度，实现企业的社会化，以股份流动吸收非家族成员中的优秀力量来支撑企业的成长。总之，民营企业要获得更大的发展，就必须更新企业经营理念，按照现代企业制度要求，完善企业内部管理，建立健全企业内部控制制度，提高企业决策的科学性。
（三）建立科学合理的用人机制，把优秀的人才留在民营企业
人才在现代企业里至关重要，企业必须充分认识人才的对于企业发展的重要，民营企业要按照现代企业的制度要求，对人才要建立公开、公正、公平的招聘机制，在用人上，要做到知人善任，任人唯贤、要给予人才足够的施展个人才智的空间与权力，让人才的自我价值在企业的经营管理中得以实现。实践证明，授权是企业重视和信任人才的最佳表现，也是企业有效地留住人才的重要举措。
（四）建立企业创新机制，提高民营经济的竞争力
只有创新才是企业长盛不衰的源泉，民营企业要重视自主创新。产学研结合是推动自主创新的有效途径，企业要开拓项目，与高等院校、研究单位开展合作关系。同时，邀请各类中介机构、金融保险以及风险资本商家加入，在政府的协调下共同打造技术创新体系。另外，自主创新要坚持以市场为导向，开发市场需要的技术和产品，注意培育产品品牌，通过品牌产品良好的市场效益进一步推动创新。
（五）营造优越的政策环境，为民营经济的发展提供保障
优越的政策环境是民营经济发展的重要保证。因此，政府必须要转变观念、转换职能，保护和扶持民营企业的发展，落实非公有制经济的36条。因此需要政府对民营经济多加鼓励、支持和引导。各级政府要彻底转变思想观念，充分认识民营经济的作用，在法律上给予保护、政策上给予鼓励，营造良好的法制环境；减少行政干预，树立长期战略发展观念，鼓励和引导民营经济投资于教育、旅游、环保等成长性好的领域，为民营经济的发展营造宽松的环境。
参考文献：
1、李绚.兰州民营经济竞争力劣势及扭转对策[J].兰州学刊,2008(11).
2、苗秀杰.借鉴发达地区经验促进辽宁民营经济发展的若干思考[J].黑河学刊,2007(11).
3、马秀岩,谭小芳.辽宁民营经济发展对策研究[J].东北财经大学学报,2007(4).
4、孙永正.对我国民营经济发展的战略思考[J].江西财经大学学报,2009(1).
5、黄琳.辽宁:民营经济这五年[N].辽宁日报,2010-11-03.
＊本文系2009年度辽宁省社会科学规划基金项目阶段研究成果。项目名称：辽宁民营经济竞争力与企业成长研究；项目编号：L09CJL035。
（作者单位：沈阳农业大学）