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抗日战争期间，侵华日军通过扶植傀儡政权的方式稳定其在占领区的统治。本文从三个方面论述了日伪在江苏地区对基层社会的控制。首先论及日伪在江苏的基层政权建立的情况，即由维持会、自治会向县级傀儡政权转变的过程。其次，对日伪在基层社会的控制手段进行了研究，并认为清乡运动是日伪将其统治触角延伸至乡村基层社会的手段。最后，本文还对日伪控制基层社会之绩效进行了评价，认为只是在汪精卫政权建立以后，日伪通过清乡才在苏南地区实现了对县一级政权的控制，而在苏中和苏北则仍然无法完全控制县级政权。至于乡镇以下的基层政权，尤其是在农村，日伪政权则基本无法实施有效统治。