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贫困问题是世界性的课题，贫困不仅是复杂的社会经济现象，同时还是一个政治现象。如何在全球化背景下的今天将贫困问题解决好，不仅是关系国计民生的大事，而且考验着执政党领导国家的能力。将社会救助作为解决贫困问题的手段不失为一种稳健和科学的方法。本文正是在这样的基础上，追溯社会救助制度的历史发展过程及相关的理论依据，相信这种追溯将具有宝贵的参考借鉴价值。