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进人90年代以来，黑龙江省森工林产工业连续多年出现全行业经营性亏损，由此产生的经济和社会问题长期困扰着企业和各级管理机关。为扭转这一局面，企业和各级政府部门做出了许多努力，但收效甚微。其根本原因就在一于各项改革没有触及产权制度，没有建立起现代企业制度。企业没有应有的活力，自然也就难以摆脱困境，更谈不上振兴和发展。1．森工林产工业企业的现状（1）效益低下，亏损严重。黑龙江省森工系统中由总局和管局直属的明家大中型林产工业企业全部亏损；40个林业局所属的小型企业盈利的也不多。全行业年亏损近2亿元。（2）拖欠巨额