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与普遍的认识相反,美国总统根据自身的观点、利益和倾向塑造美国外交政策的能力有限。尽管总统看上去似乎无所不能,但总统的选择却处处受到国际和国内因素的限制,其中就包括深嵌于美国宪政体系内的制度制衡作用。即使是像唐纳德·特朗普这样得意于自己的局外人身份,并誓言要打破传统思维模式的总统,最终也不得不在很大程度上屈服于传统的观念和实践。从这个意义上来说,美国总统的延续性大于变革性。