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摘要:党的十七届四中全会提出了加强党的建设的新要求,时代的发展也向中国共产党提出了执政能力建设的问题,党员、党组织的行动是执政能力建设的关键,思想政治工作平台是加强执政能力建设的着力点。
关键词:中国共产党;执政能力建设;措施
中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1008-4428(2009)10-94-02
新中国成立60周年前夕,中共中央召开了十七届四中全会,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。集中全党智慧、凝聚全党共识形成的这份决定,是新形势下加强和改进党的建设的纲领性文件。
执政党自身的建设在于执政能力建设,这直接关系党和人民事业发展全局。一部新中国60年发展史,是党的建设伟大工程的推进史,是党的执政能力的发展史。
党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设,尤其是新形势下,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善,腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响了党的执政成效。
前些年,党的十六届四中全会提出了“加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平”的要求,这是新时期摆在中国共产党面前重大的历史任务。
一、加强党的执政能力建设的必要性
加强党的执政能力建设,是保证我们党坚持“三个代表”重要思想,不断增强拒腐防变的能力,领导人民群众进行现代化建设不可缺少的必要条件。它的提出,是与国内外形势的变化、党在现阶段的中心任务和加强党的干部队伍建设的要求紧密相连的,有着鲜明的时代特色。
1、动荡的国际形势,使党的执政兴国目标面临严重的挑战
当今世界呈现既联系又竞争的多级化局势。从政治上看,社会主义与资本主义两大阵营已不复存在,国际共运进入低潮。过去讲社会主义救中国,现在面临着中国救社会主义的历史课题。从经济上看,随着我国经济的加速发展和外向型经济的不断扩大,引起了传统的出口大国和西方发达国家的严重警惕和忧虑。我国的政治、经济发展面临着国际上潜在的遏制和强力的抗衡。
2、政治、经济体制改革逐步深化,使党的执政治国能力经受考验
改革中的机会和风险是并存的。改革既要求得发展,又要兼顾中央、地方、集体和个人等各利益主体之间利益分配的再调整,必然产生许多新的矛盾。如自主就业、企业破产、缩编减员、重组改制和就医上学、住房货币化等等问题。党的执政和治国能力面临着严峻的考验。
3、在相对和平的经济建设环境下,需要加倍努力维护党的领导核心地位
轰轰烈烈的革命战争的胜利,对现今经济建设的影响越来越小,昔日劳苦大众翻身道情的热烈场面,对现在的许多人来说已是遥远的过去。能否增强执政能力和提高领导水平,能否坚持做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,关系到党的威信和执政地位;关系到取信与民和人心的向背。所以说,在新时期要巩固党的领导核心地位,得到人民群众的热烈拥护,需要我们付出比民主革命时期更大的努力。
4、建设中国特色的社会主义需要有一个坚强的领导核心
在现今社会经济快速发展,人们思想随着社会进步而日益活跃,要求我们党审时度势,想人民群众所想,做人民群众所求,力排众议,不断提高执政能力和领导水平,带领群众坚定地走富民强国的有中国特色的社会主义道路。
二、党员的行动是加强党的执政能力建设的关键
作为党员,贯彻提高执政能力和领导水平,最根本的要求是深刻理解其内涵,用“五种能力”的原则要求和具体化的标准,衡量我们的言行,贯穿于我们实际工作的全过程。
1、强化学习意识,重在学以致用
胡锦涛同志强调:“不坚持学习,不刻苦学习,势必落伍,势必难以胜任我们所肩负的重大职责。”因此,我们必须增强与时俱进的学习意识,充分领悟提高党的执政能力和领导水平的内涵,以学促行。学以立德。通过学习,正确认识提高党的执政能力和领导水平的重大意义,严格地执行各项规章制度,清正廉洁,着力提高自身素质,真正做到“一个党员一面旗”,用党员的先进模范作用去影响和带动周围的群众。学以增智。通过学习,广开思路,增长才智,提高自己的领悟和识别能力,做头脑清晰,办事干练,集思广益,群众信得过的带头人。学以宣传。通过学习,先当学生,更新观念,更好地掌握、理解党在新形势下的先进理论和方针政策,以便更有效地开展思想政治工作,达到宣传、教育、发动群众和我们同心同德共同奋斗的目的。
2、强化谋事意识,在想干事、干成事上下功夫
我们只有把心思集中在“想干事”上,少一些浮躁,多一些思考,才能避免不必要的损失;少一些应酬,多一些实干,才能提高办事的效率;少琢磨些人,多琢磨些事,才能做出实绩。我们要以强烈的责任感和事业心,紧紧围绕党的中心任务,少说多干,不断提高办事能力和工作水平,做开展思想政治工作、化解矛盾的高手,做市场运作的能手和实际操作的强手。如果我们的党员、干部都是胸怀全局谋大事,一心一意抓实事,调动力量干成事的能人,那么必定会磨练出他们具备驾驭全局的能力、解决疑难问题的能力和打开工作局面的能力。
3、强化大局意识,做加强党的执政能力建设的促进派
党的十六届四中全会要求:“讲学习、讲政治、讲正气,顾全大局,增强团结,保持奋发有为的精神状态。”我们要维护加强党的执政能力建设,胸怀高度的紧迫感和责任感,全力做好本职工作,以党员的要求鞭策自己,拿党员的标准对照自己,用党员的先进性衡量自己,坚持从我做起,从身边做起,从一点一滴做起,要“责”字在心,“干”字当头,为推进党的建设这一新的伟大工程增砖添瓦。
如果每一个党的基层组织和党员在群众中都具有向心力和凝聚力,对一个单位来说,我们就能率领群众同心协力开展各项工作;对一个国家来说,我们就有执政兴国的坚实基础,赢得最广大的人民群众的支持和拥护,就能总揽全局、协调各方全力进行现代化建设;从一个执政党来说,就能永葆生机的源泉,紧跟时代的步伐,顺应时代的潮流。
三、思想政治工作战线加强党的执政能力建设的着力点
在加强党的执政能力建设上,国有企事业单位思想政治工作队伍是一支重要的力量,思想政治工作的水平一定程度上反映了党的执政能力建设的水平。因此,在十七届四中全会精神指引下,认真研究思想政治工作的新特点,进一步加强和改进企事业单位思想政治工作,切实提高广大职工的素质,全力保证“三个稳定”,这是我们思想政治工作战线加强党的执政能力建设的重要任务。
首先,要研究国有企事业单位改革阶段职工思想认识的“模糊点”,强化思想政治工作的针对性。
随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式等发生了多样化的变革。特别是随着国有企事业单位改革的不断深入,改革涉及的面更加广泛,难度更加大。
目前的思想政治工作,所面对的是具有丰富实践经验和一定文化层次的干部职工,但是他们的思想认识不一定能够及时适应时代的发展,还存在一些思想“模糊点”,这源自人们生活的变革,主要表现在以下几个方面:人们的思想观念和价值取向发生了新变化,人们的生活方式发生了新变化,人们接受信息的渠道发生了新变化,国有企事业单位的管理方式发生了新的变化。
其次,要寻找和发现工作过程中思想政治工作的“切入点”,强化思想政治工作的实效性。
事业单位的改革进入攻坚阶段,涉及到各方面的利益调整,干部职工的思想波动比较大,对单位的稳定有一定影响。目前面临的改革难度大,测绘任务重,不确定因素多,今后一个阶段影响稳定的各种因素仍然很多,随着改革工作的逐步推进,可能还会出现一些新的影响稳定的不确定因素。为此,要从提高党的执政能力的高度出发,充分发挥思想政治工作的保障作用,齐心协力做好稳定工作,为单位的改革发展营造良好的氛围。在单位生产、改革发展的具体工作中,要不断寻找和发现思想政治工作的“切入点”,始终把思想政治工作贯穿于各项工作的全过程,改进工作方式,不断提高思想政治工作围绕中心、服务大局、贴近职工群众的水平。要加强形势任务教育和深化改革教育,按照“坚定、沉着、耐心、细致”的要求,深入做好思想政治工作。思想政治工作干部要准确把握职工思想脉搏,做好超前的教育引导工作;要切实关心职工群众,积极化解矛盾,保持内部稳定。
第三、开掘各个方面开展思想政治工作的“工作面”,强化思想政治工作的重要性。
近年来,国有企事业单位思想政治工作有所削弱,对其的重要性的认识也有所淡漠。通过学习、贯彻四中全会精神,应该从加强党的建设、完成党的历史任务的高度,认识开展思想政治工作的重要性,确立思想政治工作在工作中的重要地位。针对专职思想政治工作人员减少、兼职人员增多的现状,要转变观念,端正思想,发动各个层面、各个职能部门,结合生产开掘思想政治工作的“工作面”。坚决克服重生产、轻思想教育;重经济建设、轻精神文明建设;重理论灌输、轻思想政治工作研究的倾向。针对思想政治工作中出现的新情况、新问题,政工干部要积极实践,真抓实干,勇于探索思想政治工作的新形式。思想政治工作干部要努力提高自己的马克思主义理论水平及其运用能力,提高政治敏锐性和政治鉴别力,要深入实际开展调查研究,及时掌握职工的思想政治状况和发展动向,制定有针对性的切实可行的办法和措施,及时指导、实践思想政治工作。
第四,把握思想政治工作与单位制度管理的“结合点”,强化思想政治工作的约束力。
思想政治工作是说服教育工作,是转化人的思想的工作。但是转化人的思想,规范人们的行为仅靠思想政治工作是不够的。说服教育也是有限的,并非对所有的人、所有的事都能奏效。提高思想政治工作的实效性及广泛性,必须与制度管理有机地结合起来,把思想政治工作贯穿于管理之中,在管理中加强思想政治教育。思想政治教育是通过内在的思想意识管理人,管理是通过外在的教育约束人。思想政治教育可以提高行政管理的效率,管理措施可以增强和巩固思想教育的效果,二者相辅相成,缺一不可。只有把两者有机地结合起来,既要强化教育,也要强化管理,思想政治工作才会有力度,思想政治工作才能收到实效,人们才会从思想深度提高认识,为单位的生产经营、改革发展尽力。
作者简介:
熊鉴衡,男,江苏省测绘局政工干部。
关键词:中国共产党;执政能力建设;措施
中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1008-4428(2009)10-94-02
新中国成立60周年前夕,中共中央召开了十七届四中全会,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。集中全党智慧、凝聚全党共识形成的这份决定,是新形势下加强和改进党的建设的纲领性文件。
执政党自身的建设在于执政能力建设,这直接关系党和人民事业发展全局。一部新中国60年发展史,是党的建设伟大工程的推进史,是党的执政能力的发展史。
党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设,尤其是新形势下,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善,腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响了党的执政成效。
前些年,党的十六届四中全会提出了“加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平”的要求,这是新时期摆在中国共产党面前重大的历史任务。
一、加强党的执政能力建设的必要性
加强党的执政能力建设,是保证我们党坚持“三个代表”重要思想,不断增强拒腐防变的能力,领导人民群众进行现代化建设不可缺少的必要条件。它的提出,是与国内外形势的变化、党在现阶段的中心任务和加强党的干部队伍建设的要求紧密相连的,有着鲜明的时代特色。
1、动荡的国际形势,使党的执政兴国目标面临严重的挑战
当今世界呈现既联系又竞争的多级化局势。从政治上看,社会主义与资本主义两大阵营已不复存在,国际共运进入低潮。过去讲社会主义救中国,现在面临着中国救社会主义的历史课题。从经济上看,随着我国经济的加速发展和外向型经济的不断扩大,引起了传统的出口大国和西方发达国家的严重警惕和忧虑。我国的政治、经济发展面临着国际上潜在的遏制和强力的抗衡。
2、政治、经济体制改革逐步深化,使党的执政治国能力经受考验
改革中的机会和风险是并存的。改革既要求得发展,又要兼顾中央、地方、集体和个人等各利益主体之间利益分配的再调整,必然产生许多新的矛盾。如自主就业、企业破产、缩编减员、重组改制和就医上学、住房货币化等等问题。党的执政和治国能力面临着严峻的考验。
3、在相对和平的经济建设环境下,需要加倍努力维护党的领导核心地位
轰轰烈烈的革命战争的胜利,对现今经济建设的影响越来越小,昔日劳苦大众翻身道情的热烈场面,对现在的许多人来说已是遥远的过去。能否增强执政能力和提高领导水平,能否坚持做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,关系到党的威信和执政地位;关系到取信与民和人心的向背。所以说,在新时期要巩固党的领导核心地位,得到人民群众的热烈拥护,需要我们付出比民主革命时期更大的努力。
4、建设中国特色的社会主义需要有一个坚强的领导核心
在现今社会经济快速发展,人们思想随着社会进步而日益活跃,要求我们党审时度势,想人民群众所想,做人民群众所求,力排众议,不断提高执政能力和领导水平,带领群众坚定地走富民强国的有中国特色的社会主义道路。
二、党员的行动是加强党的执政能力建设的关键
作为党员,贯彻提高执政能力和领导水平,最根本的要求是深刻理解其内涵,用“五种能力”的原则要求和具体化的标准,衡量我们的言行,贯穿于我们实际工作的全过程。
1、强化学习意识,重在学以致用
胡锦涛同志强调:“不坚持学习,不刻苦学习,势必落伍,势必难以胜任我们所肩负的重大职责。”因此,我们必须增强与时俱进的学习意识,充分领悟提高党的执政能力和领导水平的内涵,以学促行。学以立德。通过学习,正确认识提高党的执政能力和领导水平的重大意义,严格地执行各项规章制度,清正廉洁,着力提高自身素质,真正做到“一个党员一面旗”,用党员的先进模范作用去影响和带动周围的群众。学以增智。通过学习,广开思路,增长才智,提高自己的领悟和识别能力,做头脑清晰,办事干练,集思广益,群众信得过的带头人。学以宣传。通过学习,先当学生,更新观念,更好地掌握、理解党在新形势下的先进理论和方针政策,以便更有效地开展思想政治工作,达到宣传、教育、发动群众和我们同心同德共同奋斗的目的。
2、强化谋事意识,在想干事、干成事上下功夫
我们只有把心思集中在“想干事”上,少一些浮躁,多一些思考,才能避免不必要的损失;少一些应酬,多一些实干,才能提高办事的效率;少琢磨些人,多琢磨些事,才能做出实绩。我们要以强烈的责任感和事业心,紧紧围绕党的中心任务,少说多干,不断提高办事能力和工作水平,做开展思想政治工作、化解矛盾的高手,做市场运作的能手和实际操作的强手。如果我们的党员、干部都是胸怀全局谋大事,一心一意抓实事,调动力量干成事的能人,那么必定会磨练出他们具备驾驭全局的能力、解决疑难问题的能力和打开工作局面的能力。
3、强化大局意识,做加强党的执政能力建设的促进派
党的十六届四中全会要求:“讲学习、讲政治、讲正气,顾全大局,增强团结,保持奋发有为的精神状态。”我们要维护加强党的执政能力建设,胸怀高度的紧迫感和责任感,全力做好本职工作,以党员的要求鞭策自己,拿党员的标准对照自己,用党员的先进性衡量自己,坚持从我做起,从身边做起,从一点一滴做起,要“责”字在心,“干”字当头,为推进党的建设这一新的伟大工程增砖添瓦。
如果每一个党的基层组织和党员在群众中都具有向心力和凝聚力,对一个单位来说,我们就能率领群众同心协力开展各项工作;对一个国家来说,我们就有执政兴国的坚实基础,赢得最广大的人民群众的支持和拥护,就能总揽全局、协调各方全力进行现代化建设;从一个执政党来说,就能永葆生机的源泉,紧跟时代的步伐,顺应时代的潮流。
三、思想政治工作战线加强党的执政能力建设的着力点
在加强党的执政能力建设上,国有企事业单位思想政治工作队伍是一支重要的力量,思想政治工作的水平一定程度上反映了党的执政能力建设的水平。因此,在十七届四中全会精神指引下,认真研究思想政治工作的新特点,进一步加强和改进企事业单位思想政治工作,切实提高广大职工的素质,全力保证“三个稳定”,这是我们思想政治工作战线加强党的执政能力建设的重要任务。
首先,要研究国有企事业单位改革阶段职工思想认识的“模糊点”,强化思想政治工作的针对性。
随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式等发生了多样化的变革。特别是随着国有企事业单位改革的不断深入,改革涉及的面更加广泛,难度更加大。
目前的思想政治工作,所面对的是具有丰富实践经验和一定文化层次的干部职工,但是他们的思想认识不一定能够及时适应时代的发展,还存在一些思想“模糊点”,这源自人们生活的变革,主要表现在以下几个方面:人们的思想观念和价值取向发生了新变化,人们的生活方式发生了新变化,人们接受信息的渠道发生了新变化,国有企事业单位的管理方式发生了新的变化。
其次,要寻找和发现工作过程中思想政治工作的“切入点”,强化思想政治工作的实效性。
事业单位的改革进入攻坚阶段,涉及到各方面的利益调整,干部职工的思想波动比较大,对单位的稳定有一定影响。目前面临的改革难度大,测绘任务重,不确定因素多,今后一个阶段影响稳定的各种因素仍然很多,随着改革工作的逐步推进,可能还会出现一些新的影响稳定的不确定因素。为此,要从提高党的执政能力的高度出发,充分发挥思想政治工作的保障作用,齐心协力做好稳定工作,为单位的改革发展营造良好的氛围。在单位生产、改革发展的具体工作中,要不断寻找和发现思想政治工作的“切入点”,始终把思想政治工作贯穿于各项工作的全过程,改进工作方式,不断提高思想政治工作围绕中心、服务大局、贴近职工群众的水平。要加强形势任务教育和深化改革教育,按照“坚定、沉着、耐心、细致”的要求,深入做好思想政治工作。思想政治工作干部要准确把握职工思想脉搏,做好超前的教育引导工作;要切实关心职工群众,积极化解矛盾,保持内部稳定。
第三、开掘各个方面开展思想政治工作的“工作面”,强化思想政治工作的重要性。
近年来,国有企事业单位思想政治工作有所削弱,对其的重要性的认识也有所淡漠。通过学习、贯彻四中全会精神,应该从加强党的建设、完成党的历史任务的高度,认识开展思想政治工作的重要性,确立思想政治工作在工作中的重要地位。针对专职思想政治工作人员减少、兼职人员增多的现状,要转变观念,端正思想,发动各个层面、各个职能部门,结合生产开掘思想政治工作的“工作面”。坚决克服重生产、轻思想教育;重经济建设、轻精神文明建设;重理论灌输、轻思想政治工作研究的倾向。针对思想政治工作中出现的新情况、新问题,政工干部要积极实践,真抓实干,勇于探索思想政治工作的新形式。思想政治工作干部要努力提高自己的马克思主义理论水平及其运用能力,提高政治敏锐性和政治鉴别力,要深入实际开展调查研究,及时掌握职工的思想政治状况和发展动向,制定有针对性的切实可行的办法和措施,及时指导、实践思想政治工作。
第四,把握思想政治工作与单位制度管理的“结合点”,强化思想政治工作的约束力。
思想政治工作是说服教育工作,是转化人的思想的工作。但是转化人的思想,规范人们的行为仅靠思想政治工作是不够的。说服教育也是有限的,并非对所有的人、所有的事都能奏效。提高思想政治工作的实效性及广泛性,必须与制度管理有机地结合起来,把思想政治工作贯穿于管理之中,在管理中加强思想政治教育。思想政治教育是通过内在的思想意识管理人,管理是通过外在的教育约束人。思想政治教育可以提高行政管理的效率,管理措施可以增强和巩固思想教育的效果,二者相辅相成,缺一不可。只有把两者有机地结合起来,既要强化教育,也要强化管理,思想政治工作才会有力度,思想政治工作才能收到实效,人们才会从思想深度提高认识,为单位的生产经营、改革发展尽力。
作者简介:
熊鉴衡,男,江苏省测绘局政工干部。