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本文构建一个基于可交易排污许可证的环境规制政策工具分析模型，探究许可证价格的决定机制，分析许可证市场的短期均衡和长期均衡，探讨可交易排污许可对中小企业利润和产量的影响，并引入创新机制，考察加入补贴的环境规制工具对中小企业的影响。研究表明，初始免费可交易排污许可证＋补贴（特别是差额补贴）的工具组合能够以较低的规制成本激发中小企业创新，而且在长期内，创新收益能够弥补规制成本。