农业农村现代化是最大民生

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国务院扶贫办原主任、国务院原参事、原农业部副部长刘坚

  目前全社会更多的是在考虑如何巩固全面小康及巩固脱贫攻坚成果,如何实现脱贫攻坚和推进全面乡村振兴的有效衔接,这些工作非常重要。
  “十四五”规划和2035年远景目标建议已经明确,到2035年基本实现社会主义农业现代化,用15年时间基本实现农业农村现代化。我们必须清醒看到,这一任务是非常艰巨的。
  要特别注意的是,这次“十四五”规划”和“2035年远景目标”提的不是农业现代化,而是社会主义的农业农村现代化,农业现代化更多偏重于产业,农村现代化包括文化精神生活、生态环境治理、产业发展、基本公共服务及乡村治理等全面现代化。
  建设社会主义现代化农业农村,我们没有现成的道路可走,搬西方的道路不行,苏联的道路也不行,必须要摸索出适合中国国情的农业农村现代化。
  我曾经看过一个资料,法国农民的职业教育程度,97%是大专院校,我表弟在法国待了9年,我问他这个数字到底准不准?他想了一下,说差不多。在法国,作为一个农场主,既要会科技,也要会经营,没有一定的文化程度是不行的。
  就农业农村的基础来说,我国农业农村普遍存在规模小、劳动生产率低的情况,我国的户均农业规模0.5公顷,是日本的1/6、美国的1/400,我国劳动生产率大体上是日本的23%,欧盟的10.84%。
  我认为,我国农业不是低端产业,它的利润不低,关键是我们的规模小。我们的劳动生产率低,生产率的差距不仅使我们的大宗农产品缺乏竞争力,而且造成了城乡收入差距不断增大的趋势。
  2019年,我国城乡收入差距是2.68,在发达国家,实现农业现代化的国家,农民的收入都要比城里高30%到40%,而20年前,我国城乡收入差距超过3。实现农业现代化有许多指标,但作为农民来说,我们今天讲民生,就是收入要有较大幅度的提高,这是实现农业农村现代化很艰巨的任务。城乡收入的差距和居民生活水平的差距要显著缩小,不能是几倍。
  如何让农民的收入快速增长,这是实现农业农村现代化摆在我们面前非常艰巨的任务,我们必须探索出我们自己的道路。我认为主要还是靠改革。我提两个建议:
  第一、要总结各地已经探索成功的典型。新中国成立70多年来,改革开放40多年来,各地都探索了一批农民富裕、环境优美而且有中国特色的农业发展之路,这些典型接地气,符合我们的国情,是在中国共产党领导下、在社会主义制度下培养成长的典型。当然,这些典型还不够完备,还有许多不足之处,但探索是必要的。我去看了好多典型,他们农民的收入比全国农民收入要高好多倍,不少地方的农民已经过上了城里人的生活,有的还高于城里人,而且环境优美、贫富差距缩小、社会稳定和谐。这些典型就是社会主义农业现代化的典范。
  认真总结自己这些典型、这些模式和途径是最现实的、最接地气的,所以我今天也希望你们很好地总结典型,完善典型,扩大典型。
  我举几个例子,比如江苏的华西村,我在江苏工作了30多年,2010年我去调研,当时农民的人均收入是8.5万元,10年前上海居民的收入也只有3万元,农民收入超过了城里,而且家家有小汽车,住房宽敞,社会风气好。
  又比如我去年去了浙江的一个村子,发展现代农业、立体农业、旅游农业,我们去了当地老百姓家里,基层干部介绍,他们这里有两句话,一句是“一家富,不算富。集体富,才算富”;另一句是“村村没有贫困户,没有暴发户,家家都是小康富裕,基本实现了少有教、老有靠、病有医”,这就是社会主义的现代化。
  当然还有许多发挥引领作用的村,比如江苏张家港的一个村,这个村非常重视文化。前两天我到江苏的大丰,看恒北村,农民基本上全都达到了城市的收入水平……
  这些典型尽管都有各自的特点,但是有一些最基本的东西是相通的:一是都有一个优秀的村党支部以及带头人,有坚强的领导,成熟的党组织,这是巩固扶贫成果、践行农业现代化的根本。二是都有强大的集体经济。三是都充分发挥了市场的作用。有了这些基本的东西,这些村基本都做到了农民收入高、环境优美、绿水青山、贫富差距小、精神文明、社会和谐。所以我讲的第一点,希望各地总结、培养一批农业现代化的典型,这是最主要的。
  第二、认真总结各地正在进行改革和探索的农业现代化的中国之路。党的十九届五中全会对农业发展给出了明确思路,以城带乡、工农互促,五中全会也进一步明确要在充分听取各方面意见的基础上,要顶层设计先行,这与摸着石头过河不一样,各地要好好思考一下这个问题。
  实现农业现代化,包括推进全面乡村振兴,這些年,有的地方进行了很好的探索。比如城乡一体、三产融合,摸索出了一些符合各地实际的多种经营方法,立足县域是基础、城乡一体是重要途径,就是在规划政策、产业发展的时候,一定要推进城乡一体化,在民生保障等方面融合乡村与城市,提高农民的素质,提高农村生活品质。在现代化经营模式上,各地也有不少成功探索,比如贵州六盘水“资源变资产、资源变股金、农民变股民”,还有共享农业、家庭农场等等。
  目前,在我国广大乡村,正在进行的农业农村现代化进程,普遍有以下几个特点:第一,探索都是通过提高服务规模来提高劳动生产率。第二,都有新技术、新模式作为支撑。第三,探索了小规模生产与大市场的衔接。第四,协调了一二三产业的发展。第五,都有企业来引领产业,无论是国有企业还是民营企业,都参与了乡村改革。
  总之,我认为,要认真总结身边的典型,完善之、推广之、扩大之;要按照十九届五中全会的总体思路,按照以工补农、以城带乡、工农互助、城乡互补的思路,探索依托县域、城乡一体、三产融合的路子。
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