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2010年12月31日，公安部下发了《关于进一步提高边检服务水平的意见》，《意见》的出台，是为贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会、建设服务型政府的战略部署，对更好地开展提高边检服务水平工作、发挥边检机关职能作用、促进社会和谐稳定至关重要。当前，随着经济社会快速发展和口岸开放不断扩大，口岸“大进大出”是发展趋势的必然，《意见》提出，“政策措施要与扩大开放的战略部署相配套，