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杭州市的廉租房建设资金缺口很大,而廉租房租金非常微薄,即使加上杭州市政府补贴,其投资回报率也非常低,对社会资金没有吸引力。而杭州市住房公积金闲置资金很多,如果能利用这一闲置资金构建公积金支持的廉租REITs,可以在保证公积金缴存户状况至少不恶化前提下,解决当前廉租房建设资金不足的困境,使杭州市政府与低收入家庭状况同时获得帕累托改进。