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文章以数据产权问题的由来为切入点,针对实践分析数据产权治理的三大困境,提出数据产权的法制化治理路径,构建开放型的数据产权谱系,为数据产权治理奠定基础;在治理原则上,协调财产权体系的整体性与数据产权的独特性;在治理内容上,提出建立新型数据产权保护机制,分别从个人、企业、政府角度对数据所有权、数据使用权、数据收益权进行权利构建。