亚洲四国汽车市场及贸易考察

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  为了进一步开拓亚洲汽车市场,扩大汽车产品出口,由商务部亚洲司吕克俭副司长为团长、机电产品进出口商会张建南副会长为副团长的“亚洲汽车市场及贸易考察团”赴印度、缅甸、菲律宾和印尼四国,对当地汽车市场进行了贸易考察和洽谈。
  考察团在四国考察期间通过多种方式与四国政府的汽车产业主管部门、商协会交流,参观汽车及零配件生产厂、汽车专卖销售店以及与企业家对口贸易洽谈和我驻外经商处室的情况介绍等活动,进一步了解了当地汽车行业现状、发展规划及产业政策、汽车及零部件进出口的有关规定、税收管理、投资环境和消费习惯等情况,结交了许多新客户、寻求了贸易商机,获得了大量有价值的信息,为进一步加强双方贸易合作展开了深入细致的调研,对今后我国汽车产品进入上述市场会有一定的指导作用。
  
  一、四国汽车工业发展状况
  (一)印度
  印度与我国同为人口大国,汽车工业发展具有一定的基础,汽车及汽车零部件行业占工业人数的5.5%,直接从业人员约45万,间接从业人员约1000万。共有12家乘用车厂、5家专用车厂、9家商用车厂、12家摩托车厂、4家三轮车厂、10家拖拉机厂、5家发动机制造厂。四轮汽车年生产能力为159万辆, 2003年印度汽车工业产量在上年增长18.6%的基础上,又增长了15.1%,达到723万辆,出口量增长了56%,达48万辆。汽车零部件制造业是作为印度软件业之后又一具有全球竞争力的产业,现有420家生产厂,工人工资便宜,制造业水准比较高,其产品价格低廉,质量优于墨西哥、中国大陆和台湾省甚至韩国,但价格比韩国低10%,与中国大陆和台湾省相当。印度汽车零部件产业迅速发展,其出口已占全球汽车零部件贸易的1%。
  印度拥有汽车人数4600万,占人口比例近5%,并每年以5%的速度增长,汽车工业产值1万亿卢比,占全国工业产值6%,占该国GDP的4.7%。目前印度国内汽车消费档次逐步提升、汽车行业已开始进入出口导向阶段,总体看来,印度汽车制造业已具备相当规模和生产能力。
  (二)缅甸
  缅甸是一个农业国,由于外汇紧张,缅甸政府严格控制外汇的使用,对外商投资企业采取收取高价水费、电费等做法,严重阻碍了外商投资企业正常业务的开展,政府对进口汽车采取许可证管理,控制严格。
  缅甸道路上行驶的基本都是日本二手汽车,还有很多二战时期遗留下来的汽车。目前缅甸国营和公私合营的汽车组装厂有3家,由于缅甸进口汽车价格十分昂贵,消费者越来越关注国产汽车行业的发展。在缅甸的18个工业区中已有8个工业区的私人和集体企业开始少量组装汽车,但生产面临很多困难。考察团参观了缅甸第一汽车制造厂,该厂基本上属于半手工作业,生产效率极低。
  (三)菲律宾
  菲律宾的汽车产业政策相对比较开放,日本、美国的一些汽车生产企业在菲均有投资,但无论是资源还是技术方面都很弱,80%的原材料和配件依靠进口,然后进行组装成车,产品缺乏自主研发能力。目前市场上现有机动车450万辆,且以4.4%的速度在增长, 2003年进口近1万辆整车,进口汽车配件1.5亿美元,大部分是日本的丰田、本田、三菱等汽车配件,中国汽车及配件几乎没有份额。
  (四)印尼
  目前印尼汽车市场主要由日本厂商控制,日本汽车厂商在印尼建立了一些独资或合资的整车生产组装厂,部分产品已本地化,销售和维修网络完善,良好的售后服务和零配件供应已赢得了用户的信任。ASTRA公司和INDOMOBILE公司都与日本汽车企业合资生产,建立了比较齐全的销售网络,其产品的销售价格、油耗、运行等方面都占有不同的优势,在本地非常畅销。印尼汽车工业主要集中在小轿车生产组装行业,年生产能力约为70万辆,市场上进口的大排量豪华汽车份额不到10%,小排量中低档汽车份额超过90%。2003年汽车销售总量为35.4万辆,预计2004年会突破40万辆,2005年达到50万辆。每年二手车销量在10万辆左右,汽车出口在1200~2000辆。印尼有汽车零部件生产厂163家,从业人员8.4万,目前汽车保有量530万辆,平均每40人拥有一辆汽车,汽车市场在印尼具有巨大潜力和良好的发展前景。
  
  二、四国汽车产业的相关政策
  (一)印度
  1. 新车进口:只能从原产地进口,要符合《1988年汽车法》的规定,并仅限从孟买新港、加尔各达、德里机场等进口;
  2. 二手车进口:自生产之日起不超过三年,车况良好,并符合《1988年汽车法》的规定,二手车在进口前、到港后都要获得印度政府认可的质检证明,并只能从孟买港口进口;
  3. 只进口右向驾驶的车辆:
  总体规划是建立具有全球竞争力的印度汽车及相关产业,到2010年将其产值翻一番。
   (二)缅甸
  1. 进口许可证。从2003年1月1日起由缅甸商务部贸易委员会审批汽车、项目用车和工程用车的进口许可证。
  2. 中方投资有两种形式,一是中方100%全资,二是中缅双方合资。缅方表示,只要双方共同遵守《缅甸联邦外国投资法》,通过缅甸投资委同意,经缅甸政府批准就可以投资。目前,缅甸政府十分支持汽车制造业,中缅两国政府领导互访后,决定在仰光附近设立一个专门面向中国的经济开发区或工业园,并针对汽车制造工业制订一些优惠政策。
  3. 缅甸对汽车零配件生产的国产化要求为:第一年允许进口一定的零配件,允许半散件组装(SKD);两年内全散件组装(CKD);三年内免增值税、免关税;之后在从国外进口零配件的同时,要逐年提高国产化率,五年内实现60%的国产化;但如果该批车辆能够出口,国产化水平可以有所降低。另外,缅方希望同外国合作生产的汽车及汽车零配件先供应缅甸国内市场,在保证缅甸国内市场需求后再出口其它国家。
  (三)菲律宾
  1. 投资要求。根据菲律宾政府156号行政命令(机动车发展规划),任何法人及个人都可以在菲投资署注册及投资建厂,并享受关税减免的优惠政策,但投资规模必须达到规定,如客车必须1000万美元,轿车达到800万美元,摩托车达到200万美元。
  2. 进口限制。除进口具有特殊用途的二手车(如消防车 、救护车)外,其他二手车进口必须经过菲政府特别审批,并在特定口岸办理进口手续。
  (四)印尼
  1. 印尼汽车发展目标、重点
  目标:发展建设高效、具有全球竞争力的汽车产业。
  重点:(1)发展零配件行业;(2)鼓励小型商务车(低于5吨)和摩托车制造行业的发展;(3)发展排量在1500cc以下的小型轿车制造行业。
  2. 印尼进口汽车批准。印尼政府方面规定:在投资建汽车组装厂时(无论是否有外资参与),必须事先得到中央或地方投资委员会批准,经工贸部考察具体车型后批准生产,得到生产许可证,可以进口经批准车型的散件(CKD)(SKD),与生产车型不符的散件不许进口。
  3. 外国投资印尼汽车产业的方向是:
  (1)对以出口为导向的汽车零配件制造行业的投资;
  (2)能提高零配件行业现有生产能力的技术投资;
  (3)能提高汽车测试实验室与基础设施的投资;
  (4)提高人员技术水平发展的投资。
  
  三、亚洲四国投资环境
  (一)市场开放度不高,存在保护主义等多方面不利因素
  从印度和菲律宾的基本政策上看,对外资进入汽车生产领域是开放的,例如,对外资进入汽车生产领域的股权比例无任何限制,汽车零部件的进口关税正在逐步下调等。
  在印度和菲律宾投资汽车行业,有很多不利因素是我企业必须注意的,如:政府税收种类繁多、税赋高,存在非关税壁垒,导致生产成本相对提高;研发能力较薄弱;汽车零部件制造业分散,技术工艺水平参差不齐,导致质量不稳;政府没有制定良好的外资引进、退出政策;基础设施落后;劳工法律不灵活,工会活动活跃,影响企业正常生产等。2004年菲政府还提高了国外汽车生产商享受优惠税收政策的门槛,以保护本国汽车生产企业。
  缅甸为军政府统治,政策不开放,加上电力、能源紧张,政府对汽车行业的发展基本上处于严格控制状态。目前,尽管缅甸政府对我与其开展汽车领域合资合作期望很高,但在缅投资环境无任何改善的条件下开展汽车方面的合作须克服重重困难。
  (二)印度对华存戒心
  作为第三世界的大国,印度一直对我心存戒备,因此,印度对我企业在印度投资经常采取一些限制措施,阻碍了我对印度投资和中印经贸合作的正常发展。
  (三)市场竞争激烈
  印度和菲律宾的汽车市场潜力巨大,长期以来世界汽车业巨头在这两国汽车市场上的竞争十分激烈。中国汽车工业的自身基础还不是很强,我企业的资金规模、技术水平和出口经验都不如欧、美、日、韩的汽车企业。在鼓励我国汽车工业“走出去”的同时,更要提醒我企业保持清醒的头脑,在这两国开展汽车贸易合作,我企业必需明确出口产品的市场定位,制订长期战略发展目标,通过扎扎实实的合作,逐步站稳脚跟,从而谋求更大的发展。
  (四)投资环境不完善
  印度、菲律宾和缅甸三国,同样都存在投资环境不完善、政府部门办事效率低、腐败现象比较普遍、政策变化较频繁,导致办事无章法的现象。
  (五)此次考察的四个国家中除印度外, 其余三国均为东盟成员国
  在投资这三个市场时, 可以考虑积极利用东盟自由贸易区的各项有利条件, 如东盟国家之间关税减免政策或以简单的产品出口再转向其他成员国投资组建装配厂,从而降低成本, 增强竞争力,同时产品也可辐射到整个东盟地区。
  (六)由于东盟一些国家对汽车整车进口的限制,整车和零部件的进口关税相差很大
  在投资东盟汽车市场可以考虑从SKD起步,在组装一阶段后,逐步过渡到CKD。
  
  四、我国汽车企业的贸易商机和注意事项
  (一)对印度汽车贸易
  目前中印两国经济都处于高速发展阶段,汽车产业的发展是两国经济共同的增长点,在汽车零配件产业方面各有优势,互补性强,双方合作重点:
  1. 在目前发展贸易为主的基础上,今后可考虑利用印度丰富的自然资源和较好的人力资源等,抓紧机遇投资印度的汽车零部件制造业。TATA公司就很希望将中国作为其主要的汽配产品进口来源地,准备进口蓄电池、轮胎、轮毂、车灯、启动电机、橡胶件和锻铸件、轴件等,此外,印度也有不少公司正在考虑在华设立零配件合资企业。
  2. 目前在商用车方面我们领先于印度,可向印度出口建筑用车和重型车辆,也可开展技术合作项目。
  3. 我国摩托车制造及零配件行业技术比较成熟,价格竞争力强,可向印度出口发动机部件。目前摩托车整车出口印度市场难度较大,还没有形成批量,主要由于整车进口关税太高(约137.8%),由于摩托车零部件关税远低于整车关税,可开展境外带料加工装配,在印度建立摩托车组装厂。
  4. 与印度合作注意选择好的代理商,代理费用大约为10%左右。
  (二)对缅甸汽车贸易
  1. 据缅甸第二工业部官员介绍,目前缅甸急需引进汽车制造业,因中国的汽车档次适合缅甸市场,且价格较低,愿意与中国汽车制造业合作,欢迎中国企业在缅甸投资建厂。
  2. 缅甸经济困难,外汇储备有限,我对缅甸出口贸易的收汇问题应引起我出口企业的高度重视。
  (三)对菲律宾汽车贸易
  1. 菲律宾政府欢迎中国企业投资合作。目前中国汽车产品进入该市场主要应选择在微、轻型卡车、特种车、客车底盘、10米以下中低档客车、发动机及其零部件以及公路施工机械等。
  2. 菲律宾政局不稳,政府财政赤字大、外债重。
  3. 目前同菲的贸易支付方式多为后T/T,应尽量采用信用证方式,注意控制收汇风险。
  4. 菲律宾民主、自由气氛太浓,宗教对国家管理的影响力很大,且大部分民众安于现状,特别是农民的生产积极性不高,导致国家难以长治久安的发展。
  (四)对印尼汽车贸易
  1. 印尼客户对我国微型面包车、中低档大客车(无空调、少座位)、低价位小轿车(用于出租车)、特种车辆(运钞车等)有一定需求。从长远考虑我企业可探讨在印尼投资或合资组装生产上述车辆,印尼本国不具有15~25座客车的生产能力,近几年进口这类车型也较少,我国企业有能力填补这个空白。
  2. 今后印尼汽车发展的重点是汽车零部件,拟吸收更多的外国合作伙伴发展印尼汽配出口产业。我机械加工能力很强,国内生产饱和,可向印尼投资建厂生产汽配件,比较理想的是走工贸或技贸结合之路。
  3. 目前印尼有几座闲置的汽车厂和生产线,希望我国企业能投资一些技术和劳动密集型的汽车和零部件产业项目,以打破日、韩对印尼汽车市场垄断的局面。
  4. 印尼车辆靠左侧行驶,汽车方向盘为右置,我汽车产品进入印尼市场必须按其规则作必要的更改设计。
  5. 印尼汽车市场商机很大,政府和进出口商会要加强出口协调管理,进行合理布局,统筹出口市场规划,企业要加强自律,防止出现我出口企业在某个产品、某个地区一哄而上,恶性竞争,盲目压价等不规范的市场行为。
  通过考察我们了解到,中国和亚洲四国在汽车产业、双边资源、投资结构、市场需求都有较强的互补性,双边吸引外资的潜在机遇很多,我国企业要抓住机遇,积极、稳妥、有序地开拓亚洲汽车产品出口市场和合作空间。
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