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一、介绍中国经济自1978年以来，取得了令人瞩目的增长，其中一个重要的表现就是农业领域的增长与变化（D．盖尔·约翰逊，2004）。然而，至少从1990年初期开始，也就是以发展经济为目标的改革与开放只进行了十年左右的时候，农业领域就迅速出现了严重的“农民负担问题”（张艺雄，2004），这被认为是的“三农问题”十分重要的组成部分。“三农问题”既是经济问题又是政治问题，这更凸显了问题的严重性。“三农问题”是经济问题，因为农民不能从国家总体经济的增长中分享到更多的利益，这是经济问题的收入方面（林毅夫，2