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近几年,我国大学生就业难问题突出。有关统计数据显示,2010年全国高校毕业生规模将达到630万,较2009年的611万的毕业生规模再创新高,加上往年累积下来未就业的人数,2010年的毕业生就业形势严峻。本文分析了目前大学生就业指导服务工作存在的问题,并依据USEM就业能力模型,提出建立以全面开发就业能力为目的的大学生就业指导服务体系,包括确立"有业且乐业"的理念、建立"大学生就业能力模型"和"全面开发"基本框架三方面内容。