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<正>预算外资金是有关单位凭借国家权力或由国家授权而取得的目前还没有纳入国家预算管理的财政性资金.它具有分散性、灵活性和自主性的特点.在特定的历史时期,预算外资金曾为我国的经济建设做出了积极贡献.但随着我国经济体制改革的深化和政府职能的转换,预算外资金带来了一系列负面影响:财政职能弱化、资金分配混乱、基本建设失控等.