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产业集群的形成是一定区域的历史与现实、内在与外在、主观与客观、市场与政府等一系列相互交错因素综合作用的结果。在这一过程中，主导因素与驱动力量不同，集群的生成路径与发展模式各异。尽管产业集群有多种发展模式，但从产业集群的发展过程分析，市场力量和政府政策是其发展的关键因素。我国产业集群的发展受一般规律影响的同时，也有自己的特点。文章分析了我国产业集群发展中存在的各种问题并提出了应对措施。