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<正> 在新世纪,全面实现小康目标,重点和难点在农村,关键在农民收入。促使农民收入增长,关键是要创造促使农民收入增长的良好外部环境,要力争在调整国民经济分配格局,建立国家对农业的支持保护体系和调整城乡就业结构,加快农村城镇化发展两方面有大的突破,构建确保农民收入在较长时期持续增长的稳定机制。