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“两会”在即，当新一届全国人大代表、政协委员共商国是之际，基层百姓围绕体育发表各自观点。他们聚焦的虽是身边点滴，但关系民生、关联发展、关乎幸福——
一、解决体育教师编制
主题：尽快调整老师结构布局，解决体育教师缺编
建议人：王登峰（教育部体卫艺司司长）、赵海平（青海教育厅副厅长）、彭旭先（湖北五峰土家族自治县仁和坪小学校长）
建议处理方式：短期内，在教师整体配备不缺编，其他科目教师挤占体育教师编制的情况下，对其他科目教师进行转岗培训，以弥补体育教师的空缺。
建议内容：不久前，教育部体卫艺司司长王登峰表示，目前不少学校1个语文老师的编制配3个人，1个数学老师的编制配两个半人，可仅有几名体育老师的编制却配不了一个。“义务教育阶段的教师队伍编制总体超编100多万人，其中体育教师却缺编30多万，这一结构性问题是大挑战。”他说。
去年，青海省成为全国的标杆，该省教育厅副厅长赵海平介绍的做法让不少省区市羡慕。据悉，青海省正在研究进行教师结构布局调整，解决小学和初中音乐、体育教师缺编问题，相关的措施办法已经在省长办公会上讨论，随后出台了相关文件。根据去年的统计数字，青海省小学缺编772名体育教师，初中缺编72名体育教师。根据新出台的政策，今后再出现这种结构性缺编的情况还将追究相关负责人责任。
2012年10月，国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，意见要求加强学校体育教师队伍建设。要加快教师结构调整，制订并落实配齐专职体育教师计划，多渠道配备好中小学和职业学校体育教师。
从目前教育部掌握的数字看，全国缺编30万名体育教师。在专职体育教师大量缺编的同时，大部分学校的教师整体配备并不缺编，其他科目教师大量挤占体育教师编制，弥补30万名体育教师的空缺绝非易事。在这种情况下对其他科目教师进行转岗培训是最为快捷有效的做法。“所谓的转岗培训就是对有体育专长并愿意从事体育教学的其他科目教师提供培训，让他们成为专职的体育教师。”王登峰说，“教师队伍结构调整，现有教师转岗将占其中很大部分，我们计划用3年配齐体育教师。”
事实上，造成这种缺编的原因是很多学校本身缺少体育老师的编制。这种状况在农村中小学校最为明显。
每年秋末，群山环抱的湖北省五峰土家族自治县便笼罩在浓雾中。烟云飘缈的景色令游人陶醉，但对这里的学生来说却是令人厌恶的天气。仁和坪小学是该县一所典型的山区学校。该校2000年修建的一块水泥操场，现在已满目疮痍。雨雪天，操场上到处是大大小小的水洼。由于缺少修缮，这块破败的操场成了校长彭旭先的心病，但苦于资金匮乏，学校无力改变现状。陈春娥是仁和坪小学仅有的一名专职体育教师，在她任教的14年，仁和坪小学没有再招过一名体育教师。待遇低是农村学校吸引不到年轻教师的主要原因，在五峰县这样的贫困地区，当地政府很难在教师待遇问题上增加更多投入。
“学校目前仍有不少三四十岁的教师未解决公办教师的身份，因为政府无力扩大农村教师编制。全校12个班、400多名学生的体育课重担几乎都压在陈春娥一人身上。高年级每周3节体育课，低年级每周4节体育课。虽然学校安排了几名其他科目的教师兼带体育课，但这些兼职体育教师很难在教学内容和形式上与专职体育教师相比。一名学生向记者介绍，陈老师的体育课“相比之下，生动更有趣。”因此，陈春娥有时被迫安排两三个班的体育课一起上。
“体育课和体育活动除了增强学生体质之外，还体现在丰富学生生活、加强学生的集体观念和培养团队精神等方面，甚至可能改变学生的人生。”校长彭旭先表示，老师的编制尤其是体育老师，对孩子们的成长很关键。
二、贫困地区体育教师工资该涨了
主题：提高贫困地区体育教师工资
建议人：李大民（甘肃省兰州铁四中体育教师）、张宪文（甘肃省定西市通渭县中心学校体育教师）
建议处理方式：制定出台贫困地区体育教师扶持配套政策，提高体育教师工资待遇，让优秀的、一流的，热心体育教学的老师心甘情愿地留在农村体育教学一线。
建议内容：
李大民：我1989年从西北师范大学体育系毕业后一直从事体育教学工作，满打满算在体育教师岗位上已经工作了24年。现在熬到中级职称，月薪全部加起来是3100元出头。我很热爱这份工作，抱定要痛并快乐地干下去，但其中有许多苦恼与无奈……
在基层，体育教师在教学时，课时、待遇等与其他学科差异较大；上课、监考等同样的工作，一般课时费差距在2到3倍。以我供职的学校为例，体育中级教师每节课的课时费在4.5元上下，而同等职称的化学教师则在9元左右，高级职称的化学教师在15元左右。这种同工不同酬现象的存在，让体育教师很无奈，职业认同感下降。
一个很现实很无奈的问题是：体育教师的收入与其他行业相比有相当大差距。随着物价不断攀升，人力成本也在不断增长，在甘肃省会兰州市，眼下一个青年体育教师实际年收入不抵一个在城里打工的餐厅服务员；餐饮服务业人员最低月工资为1700元到2300元（含吃住）；而体育教师月工资：中级为3000多元出头，初级为2600元左右。
我所在的学校，来自农村的青年教师居多，多毕业于西北师大，若是无房户，仅在市内租一间80平方米左右的房子，月租金在1800元上下。所剩不多的工资让许多中青年体育教师的生活捉襟见肘，且压力较大。在失衡心理的驱使下，一些无法跳槽的教师，便对职业产生“被边缘化”的消极思想。年轻教师要成家、中年教师要养家，票子毛了，工资实际缩水，体育教师来钱的路子又窄，基本都是“月光族”。
张宪文：甘肃省定西市通渭县是国家级贫困县，当地财政十分困难，公办初级体育教师月收入大致在2500元左右，日子过得非常紧，相比沿海发达地区，和我情况一样的体育教师月收入最少都在5000至6000元。在我们这里，相比在校其他任课教师，体育教师的隐性收入要低很多；语、数、外等教师因为有市场需求，大都在校外兼课，工作量按小时算，每月都有不菲收入。 体育教师职业用现在的行话说属于“高危行业”。为什么这么说？目前，青少年整体身体素质差，反映在教学上，许多农村学生跑个800米都很难坚持下来，累得气喘吁吁不说，更有甚者动不动会把腿脚跑坏，骨折、扭伤时有发生。我们当教师的提心吊胆，不敢加大运动量，每逢学年考试，许多学生以各种理由请假。
我认为，要真正提高欠发达地区体育教师地位，首先就要提高教师工资待遇，制定出台贫困地区体育教师扶持配套政策，让优秀的、一流的，热心体育教学的老师心甘情愿地留在体育教学一线，只有这样才能稳定这个群体，减缓师资流失，以提升体育教师队伍幸福指数。
三、做广播体操给“奖励”
主题：进一步普及第九套广播体操
建议人：刘畅（银行职员）
建议处理方式：通过媒体宣传等方式，加大第九套广播体操普及力度，让更多的人知晓第九套广播体操；通过组织培训等方式，让更多人学会第九套广播体操；通过展示活动、比赛等方式，积极引导各单位通过第九套广播体操锻炼身体，并可给予倡导实施情况良好的单位一定奖励。
建议内容：2011年8月8日，第九套广播体操正式发布。在广播体操颁布60周年之际，第九套广播体操面世，昭示着“国操”迎来了新纪元。广播体操伴随着每个国人的成长，带有鲜明的时代特征，广播体操在国人的心中根深蒂固。第九套广播体操是在广泛征求各方面意见、充分吸取前八套广播体操优点的基础上创编的，其中特别针对现代人的“毛病”，设计了相应的锻炼动作。
25岁的刘畅在北京一家银行上班，她每天要坐在电脑前处理各种文件。刘畅告诉记者，每天下午，办公室会有专人用电脑加上音响的模式播放广播体操音乐，大家自觉自愿做操。第一遍是“旧版”的广播体操音乐，是她上学时学会的第八套广播体操，第二遍是“新版”的广播体操音乐，也就是第九套广播体操。刘畅并不知道新旧广播体操分别是哪套，旧版的就凭印象做，新版的就跟着会的同事做。
没有人监督，没有人鼓励，一切都靠自觉。刘畅坦言，一周下来，她最多跟着做3次广播体操。她所在的办公区有30多人，平时有三分之一左右的同事跟着音乐做操。运动一下也比总坐着强，“做操还是挺有用的，一方面可以让身体放松一下，另一方面可以换换脑子。”她建议：如果条件允许，对久坐在电脑前工作的人来说，每天做广播体操，全身运动一下挺好。
四、推动“校园足球”学校负首责
主题：由学校主导
“校园足球”建议人：边立生（北京市体育项目传统学校领导小组成员）
建议处理方式：教育部会同体育及其他相关部门，通过各省区市教委，深化“校园足球”的开展，转变现在多部门共管的状况，进一步明确“校园足球”的管理职责。
建议内容：“校园足球”自2009年启动以来，得到全国各地教育部门及各学校的广泛支持，在这一项目实施的3年多时间里，参与足球运动的青少年人数大幅度增加，在一定程度上改变了过去普及率较低的状况。
作为一名曾在学校从事体育教学工作30多年且大多数时间为青少年足球后备人才培养而奔忙的退休教师，在为“校园足球”的实施振奋的同时，也感到其中有一些问题需要解决。
“校园足球”的定位在学校，因此主推这个项目发展的应当是教育部门，只有各级教育主管机构层层明确职责，并最终落实到学校中，才会
“校园足球”遍地开花。目前，在全国各地许多学校已经落地，开展时间最长的有3年多。从当前情况看，各学校对这个项目的推进力度并不一致，有的学校开展得较好，有的则相对弱一些。究其原因，这与各学校对待“校园足球”的态度有直接关系。
学校承担的主要职责是教学，在这个大背景下审视足球，它只是体育教学中的一个运动项目。要使足球在学校中有长足发展，必须有教育主管部门的强力支持，否则就会流于形式。
在过去3年多，我感觉在对“校园足球”的推进上，体育部门特别是中国足协在其中扮演了比较重要的角色，每年不仅拨付大量资金，而且还设立专门机构指导相关工作。相比之下，本应以主要角色出场的各级教育部门却没能充分发挥应有的作用，大多是在协助工作，这在无形中影响了“校园足球”在各学校的深入开展。
分工明确，各司其职才能把事情办得更加完美。针对“校园足球”这一特殊项目，教育部门与体育部门之间，应当根据项目实施3年多的具体情况进行认真总结，确认各自本应担当的角色，既不越位，又能补位。
“校园足球”的参与者是学生，指导孩子们踢球的是各校体育老师，由此可以明确，只要各级教育主管部门对“校园足球”采取积极态度，不愁这个项目没有发展。
学校是“校园足球”的生产线，中国足协应是“校园足球”的收获者而不是生产者。总结过去的经验，是“校园足球”未来发展的助推动力。
着眼未来，“校园足球”在推行3年多以后，教育部门与体育部门有必要再次会商，进行“顶层设计”，以明确各自职责。
五、健身器坏了谁管修
主题：器材越多越好，服务必不可少
建议人：韩彦红（北京天通苑物业公司党支部书记、工会主席）
建议处理方式：体育部门在为社区购置、配备健身器材设备的同时，要定期进行维护与修缮，还要适当增加科学健身等服务性内容的普及。
建议内容：近年来，全国范围的体育公益活动开展得风生水起，面对百姓各不相同的健身需求，从送健身器材到送健身服务，体育公益活动的模式越来越多，究竟哪种形式更受欢迎，大家的观点各不相同。
一、解决体育教师编制
主题：尽快调整老师结构布局，解决体育教师缺编
建议人：王登峰（教育部体卫艺司司长）、赵海平（青海教育厅副厅长）、彭旭先（湖北五峰土家族自治县仁和坪小学校长）
建议处理方式：短期内，在教师整体配备不缺编，其他科目教师挤占体育教师编制的情况下，对其他科目教师进行转岗培训，以弥补体育教师的空缺。
建议内容：不久前，教育部体卫艺司司长王登峰表示，目前不少学校1个语文老师的编制配3个人，1个数学老师的编制配两个半人，可仅有几名体育老师的编制却配不了一个。“义务教育阶段的教师队伍编制总体超编100多万人，其中体育教师却缺编30多万，这一结构性问题是大挑战。”他说。
去年，青海省成为全国的标杆，该省教育厅副厅长赵海平介绍的做法让不少省区市羡慕。据悉，青海省正在研究进行教师结构布局调整，解决小学和初中音乐、体育教师缺编问题，相关的措施办法已经在省长办公会上讨论，随后出台了相关文件。根据去年的统计数字，青海省小学缺编772名体育教师，初中缺编72名体育教师。根据新出台的政策，今后再出现这种结构性缺编的情况还将追究相关负责人责任。
2012年10月，国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，意见要求加强学校体育教师队伍建设。要加快教师结构调整，制订并落实配齐专职体育教师计划，多渠道配备好中小学和职业学校体育教师。
从目前教育部掌握的数字看，全国缺编30万名体育教师。在专职体育教师大量缺编的同时，大部分学校的教师整体配备并不缺编，其他科目教师大量挤占体育教师编制，弥补30万名体育教师的空缺绝非易事。在这种情况下对其他科目教师进行转岗培训是最为快捷有效的做法。“所谓的转岗培训就是对有体育专长并愿意从事体育教学的其他科目教师提供培训，让他们成为专职的体育教师。”王登峰说，“教师队伍结构调整，现有教师转岗将占其中很大部分，我们计划用3年配齐体育教师。”
事实上，造成这种缺编的原因是很多学校本身缺少体育老师的编制。这种状况在农村中小学校最为明显。
每年秋末，群山环抱的湖北省五峰土家族自治县便笼罩在浓雾中。烟云飘缈的景色令游人陶醉，但对这里的学生来说却是令人厌恶的天气。仁和坪小学是该县一所典型的山区学校。该校2000年修建的一块水泥操场，现在已满目疮痍。雨雪天，操场上到处是大大小小的水洼。由于缺少修缮，这块破败的操场成了校长彭旭先的心病，但苦于资金匮乏，学校无力改变现状。陈春娥是仁和坪小学仅有的一名专职体育教师，在她任教的14年，仁和坪小学没有再招过一名体育教师。待遇低是农村学校吸引不到年轻教师的主要原因，在五峰县这样的贫困地区，当地政府很难在教师待遇问题上增加更多投入。
“学校目前仍有不少三四十岁的教师未解决公办教师的身份，因为政府无力扩大农村教师编制。全校12个班、400多名学生的体育课重担几乎都压在陈春娥一人身上。高年级每周3节体育课，低年级每周4节体育课。虽然学校安排了几名其他科目的教师兼带体育课，但这些兼职体育教师很难在教学内容和形式上与专职体育教师相比。一名学生向记者介绍，陈老师的体育课“相比之下，生动更有趣。”因此，陈春娥有时被迫安排两三个班的体育课一起上。
“体育课和体育活动除了增强学生体质之外，还体现在丰富学生生活、加强学生的集体观念和培养团队精神等方面，甚至可能改变学生的人生。”校长彭旭先表示，老师的编制尤其是体育老师，对孩子们的成长很关键。
二、贫困地区体育教师工资该涨了
主题：提高贫困地区体育教师工资
建议人：李大民（甘肃省兰州铁四中体育教师）、张宪文（甘肃省定西市通渭县中心学校体育教师）
建议处理方式：制定出台贫困地区体育教师扶持配套政策，提高体育教师工资待遇，让优秀的、一流的，热心体育教学的老师心甘情愿地留在农村体育教学一线。
建议内容：
李大民：我1989年从西北师范大学体育系毕业后一直从事体育教学工作，满打满算在体育教师岗位上已经工作了24年。现在熬到中级职称，月薪全部加起来是3100元出头。我很热爱这份工作，抱定要痛并快乐地干下去，但其中有许多苦恼与无奈……
在基层，体育教师在教学时，课时、待遇等与其他学科差异较大；上课、监考等同样的工作，一般课时费差距在2到3倍。以我供职的学校为例，体育中级教师每节课的课时费在4.5元上下，而同等职称的化学教师则在9元左右，高级职称的化学教师在15元左右。这种同工不同酬现象的存在，让体育教师很无奈，职业认同感下降。
一个很现实很无奈的问题是：体育教师的收入与其他行业相比有相当大差距。随着物价不断攀升，人力成本也在不断增长，在甘肃省会兰州市，眼下一个青年体育教师实际年收入不抵一个在城里打工的餐厅服务员；餐饮服务业人员最低月工资为1700元到2300元（含吃住）；而体育教师月工资：中级为3000多元出头，初级为2600元左右。
我所在的学校，来自农村的青年教师居多，多毕业于西北师大，若是无房户，仅在市内租一间80平方米左右的房子，月租金在1800元上下。所剩不多的工资让许多中青年体育教师的生活捉襟见肘，且压力较大。在失衡心理的驱使下，一些无法跳槽的教师，便对职业产生“被边缘化”的消极思想。年轻教师要成家、中年教师要养家，票子毛了，工资实际缩水，体育教师来钱的路子又窄，基本都是“月光族”。
张宪文：甘肃省定西市通渭县是国家级贫困县，当地财政十分困难，公办初级体育教师月收入大致在2500元左右，日子过得非常紧，相比沿海发达地区，和我情况一样的体育教师月收入最少都在5000至6000元。在我们这里，相比在校其他任课教师，体育教师的隐性收入要低很多；语、数、外等教师因为有市场需求，大都在校外兼课，工作量按小时算，每月都有不菲收入。 体育教师职业用现在的行话说属于“高危行业”。为什么这么说？目前，青少年整体身体素质差，反映在教学上，许多农村学生跑个800米都很难坚持下来，累得气喘吁吁不说，更有甚者动不动会把腿脚跑坏，骨折、扭伤时有发生。我们当教师的提心吊胆，不敢加大运动量，每逢学年考试，许多学生以各种理由请假。
我认为，要真正提高欠发达地区体育教师地位，首先就要提高教师工资待遇，制定出台贫困地区体育教师扶持配套政策，让优秀的、一流的，热心体育教学的老师心甘情愿地留在体育教学一线，只有这样才能稳定这个群体，减缓师资流失，以提升体育教师队伍幸福指数。
三、做广播体操给“奖励”
主题：进一步普及第九套广播体操
建议人：刘畅（银行职员）
建议处理方式：通过媒体宣传等方式，加大第九套广播体操普及力度，让更多的人知晓第九套广播体操；通过组织培训等方式，让更多人学会第九套广播体操；通过展示活动、比赛等方式，积极引导各单位通过第九套广播体操锻炼身体，并可给予倡导实施情况良好的单位一定奖励。
建议内容：2011年8月8日，第九套广播体操正式发布。在广播体操颁布60周年之际，第九套广播体操面世，昭示着“国操”迎来了新纪元。广播体操伴随着每个国人的成长，带有鲜明的时代特征，广播体操在国人的心中根深蒂固。第九套广播体操是在广泛征求各方面意见、充分吸取前八套广播体操优点的基础上创编的，其中特别针对现代人的“毛病”，设计了相应的锻炼动作。
25岁的刘畅在北京一家银行上班，她每天要坐在电脑前处理各种文件。刘畅告诉记者，每天下午，办公室会有专人用电脑加上音响的模式播放广播体操音乐，大家自觉自愿做操。第一遍是“旧版”的广播体操音乐，是她上学时学会的第八套广播体操，第二遍是“新版”的广播体操音乐，也就是第九套广播体操。刘畅并不知道新旧广播体操分别是哪套，旧版的就凭印象做，新版的就跟着会的同事做。
没有人监督，没有人鼓励，一切都靠自觉。刘畅坦言，一周下来，她最多跟着做3次广播体操。她所在的办公区有30多人，平时有三分之一左右的同事跟着音乐做操。运动一下也比总坐着强，“做操还是挺有用的，一方面可以让身体放松一下，另一方面可以换换脑子。”她建议：如果条件允许，对久坐在电脑前工作的人来说，每天做广播体操，全身运动一下挺好。
四、推动“校园足球”学校负首责
主题：由学校主导
“校园足球”建议人：边立生（北京市体育项目传统学校领导小组成员）
建议处理方式：教育部会同体育及其他相关部门，通过各省区市教委，深化“校园足球”的开展，转变现在多部门共管的状况，进一步明确“校园足球”的管理职责。
建议内容：“校园足球”自2009年启动以来，得到全国各地教育部门及各学校的广泛支持，在这一项目实施的3年多时间里，参与足球运动的青少年人数大幅度增加，在一定程度上改变了过去普及率较低的状况。
作为一名曾在学校从事体育教学工作30多年且大多数时间为青少年足球后备人才培养而奔忙的退休教师，在为“校园足球”的实施振奋的同时，也感到其中有一些问题需要解决。
“校园足球”的定位在学校，因此主推这个项目发展的应当是教育部门，只有各级教育主管机构层层明确职责，并最终落实到学校中，才会
“校园足球”遍地开花。目前，在全国各地许多学校已经落地，开展时间最长的有3年多。从当前情况看，各学校对这个项目的推进力度并不一致，有的学校开展得较好，有的则相对弱一些。究其原因，这与各学校对待“校园足球”的态度有直接关系。
学校承担的主要职责是教学，在这个大背景下审视足球，它只是体育教学中的一个运动项目。要使足球在学校中有长足发展，必须有教育主管部门的强力支持，否则就会流于形式。
在过去3年多，我感觉在对“校园足球”的推进上，体育部门特别是中国足协在其中扮演了比较重要的角色，每年不仅拨付大量资金，而且还设立专门机构指导相关工作。相比之下，本应以主要角色出场的各级教育部门却没能充分发挥应有的作用，大多是在协助工作，这在无形中影响了“校园足球”在各学校的深入开展。
分工明确，各司其职才能把事情办得更加完美。针对“校园足球”这一特殊项目，教育部门与体育部门之间，应当根据项目实施3年多的具体情况进行认真总结，确认各自本应担当的角色，既不越位，又能补位。
“校园足球”的参与者是学生，指导孩子们踢球的是各校体育老师，由此可以明确，只要各级教育主管部门对“校园足球”采取积极态度，不愁这个项目没有发展。
学校是“校园足球”的生产线，中国足协应是“校园足球”的收获者而不是生产者。总结过去的经验，是“校园足球”未来发展的助推动力。
着眼未来，“校园足球”在推行3年多以后，教育部门与体育部门有必要再次会商，进行“顶层设计”，以明确各自职责。
五、健身器坏了谁管修
主题：器材越多越好，服务必不可少
建议人：韩彦红（北京天通苑物业公司党支部书记、工会主席）
建议处理方式：体育部门在为社区购置、配备健身器材设备的同时，要定期进行维护与修缮，还要适当增加科学健身等服务性内容的普及。
建议内容：近年来，全国范围的体育公益活动开展得风生水起，面对百姓各不相同的健身需求，从送健身器材到送健身服务，体育公益活动的模式越来越多，究竟哪种形式更受欢迎，大家的观点各不相同。