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特许经营(concession)是一个古老的制度创新,有关特许经营的现代理论至少可追溯至19世纪,而其实践活动则更为久远。1992年英国发起私人融资计划PFI(Private Finance Initiative)。从此,特许经营与PFI共同构成驱动PPP(public-private partnerships)发展的"双轮"。特许经营与PPP之间的关系可概括为:PPP是对特许经营制度的继承与发展,特许经营是PPP的一种具体实现形式。