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【摘 要】财政监督是新时期依法治国的重要基础，完善我国财政监督机制具有重要的现实意义。本文分析了财政监督机制运行中存在的问题，并在此基础之上，阐述了新形势下财政监督机制完善的若干措施，构建新的财政监督机制。本文旨在强化对财政监督机制的认识，并为今后相关领域研究提供一定的参考资料。
【关键词】新形势；财政监督机制；问题；完善
一、前言
党的十八大以来，我国强化反腐倡廉工作的开展，提出与依法治国理念下，中国深入改革的新征程。财政监督是经济监督体系的重要组成部分，对依法治国的推进具有重要意义。但是，我国财政监督机制仍不完善，监督机制在运行之中存在诸多问题，强调财政监督机制完善的必要性与紧迫性。本文立足于财政监督机制运行中存在的问题，有针对性、建设性的提出了若干措施。
二、财政监督机制运行中存在的问题
财政监督机制是规范财政财务活动，确保财政安全性的重要基础。从实际情况来看，我国财政监督机制仍不完善，在运行的过程中存在诸多问题，尤其是财政监督滞后、监督职能不明确、法制不健全等问题，弱化了财政监督机制的重要作用。具体而言，财政监督机制主要存在以下几个方面的问题：
1.财政监督滞后于财政管理，监督检查流于形式
财政监督是财政财务活动过程中的重要工作，但在实际工作之中，财政监督滞后于财政管理，财政监督更多地在事后检查，而对于事前、事中的监督工作鲜有开展。因此，财政监督落实不到位，流于形式的监督形态，不仅不利于财政监督效力的充分发挥，而且为腐败危机问题的发生创造了条件。
2.财政监督职责不明确，弱化了财政监督的有效性
财政监督是一项复杂而细致的工作，强调财政监督职责的明确性，以提高监督管理的有效性。一方面，财政监督职责不明确，造成监督空白区的出现；另一方面，财政监督工作缺乏针对性与指向性，眉毛胡子一把抓的监督模式，显然不利于工作的有效开展。因此，由于财政监督缺乏有效性，导致财政财务活动中的腐败违纪问题，难以及时发现，造成国家经济损失。
3.财政监督法制不完善，难以形成体系
首先，在财政监督领域，我国尚未建立完善的发力法规，这就导致财政监督缺乏完备的法律保障；其次，现有的相关法律法规存在较大的滞后性，条款缺乏良好的操作性；再次，财政监督的规章制度表现出显著的滞后性，甚至与现有的相关法律存在一定的冲突，以至于财政监督开展存在较大阻力。
三、新形势下完善财政监督机制的措施
在新的历史形势之下，我国财政监督机制的完善，是一个过程，不仅需要创新监督理念，而且主要逐步建立内外监督并重的新机制，推动财政监督事业的可持续发展。那么，财政监督机制的完善，可从以下几点着手：
1.创新财政监督理念，实现监督与管理的有效融合
首先，在新的形势之下，财政监督理念的创新，是财政监督机制完善的重要基础。要着力改革财政监督模式，实现以宏观监督为主的财政监督，更有助于体现财政监督的作用力；其次，财政监督要转变传统“事后监督”为主的工作形态，转而实现对财政财务活动的全程监督。通过对预算内外资金、国库拨付资金等的监督，以便于及时发现其中存在的问题；再次，监督滞后于管理的现实“尴尬”是制约财政监督有效开展的重要因素。因此，要逐步实现监督与管理的有效融合，构建完善的监督管理体系，以提高财政监督的有效性。
2.建立内外监督并重的新机制，实现监督机制的创新性发展
财政监督机制的完善，关键在于如何在现有机制的基础之上，实现新机制的有效构建。（1）完善财政内部监督体系，尤其是对财政分配、管理监督三者权力的分离，以构建完善的监督约束机制，实现职责分明、行为规范、相互制约的工作机制；（2）充分发挥外部监督机制的重要作用。依托外部监督力量的参与，是新形势下财政监督的必然需求。一方面，要加强人大的监督，以及舆论媒体的监督；另一方面，要针对现有财政监督机制存在的问题，有针对性的进行改革，为内外监督并重新机制的构建创造良好的内部条件。
3.强化监督机构的队伍建设，夯实财政监督改革的基础
当前，财政监督机制的完善，很大程度上在于监督结构队伍建设的有效落实，依托专业的人才队伍，更有助于财政监督的深入改革。对此，首先，为确保财政监督的有效开展，应组建具有良好综合素质的监督机构队伍。不仅具备扎实的业务能力；而且具备良好的道德品质；其次，切实抓好监督干部培训工作。通过建立完善的培训机制，开展多样化的培训活动，提高监督干部的综合素质；再次，抓好党风廉政建设，净化财政监督的内外环境。不断地增强财政监督系统的创造力和贡献力，在工作中廉洁自律、严格执法，务实做好本职工作。
四、结束语
综上所述，我国财政监督机制是新形势下我国社会发展的必然需求，对推动依法治国具有重要的现实意义。当前，财政监督机制运行中的问题，正逐步弱化了财政监督的有效性。因此，面对我国社会发展的实际情况，审视财政监督存在的问题，我国财政监督机制的完善，关键在于创新财政监督理念，实现监督与管理的有效融合，并强化内外监督并重新机制以及监督机构的队伍的构建。
参考文献：
[1]陈小霞.论我国财政监督机制建设[J].生产力研究，2011（05）
[2]李兰英.论构建财政监督创新机制[J].中央财经大学学报，2010（08）
[3]陈志德.吉林省财政监督机制法制建设存在的主要问题及建设原则[J].经济视角，2008（01）
[4]刘熙娜.完善基层财政监督机制的研究[J].商业经济，2010（06）
作者简介：
蔡同杨（1979—），男， 江苏宿迁人， 本科， 会计师，主要研究方向：财政、财经。
【关键词】新形势；财政监督机制；问题；完善
一、前言
党的十八大以来，我国强化反腐倡廉工作的开展，提出与依法治国理念下，中国深入改革的新征程。财政监督是经济监督体系的重要组成部分，对依法治国的推进具有重要意义。但是，我国财政监督机制仍不完善，监督机制在运行之中存在诸多问题，强调财政监督机制完善的必要性与紧迫性。本文立足于财政监督机制运行中存在的问题，有针对性、建设性的提出了若干措施。
二、财政监督机制运行中存在的问题
财政监督机制是规范财政财务活动，确保财政安全性的重要基础。从实际情况来看，我国财政监督机制仍不完善，在运行的过程中存在诸多问题，尤其是财政监督滞后、监督职能不明确、法制不健全等问题，弱化了财政监督机制的重要作用。具体而言，财政监督机制主要存在以下几个方面的问题：
1.财政监督滞后于财政管理，监督检查流于形式
财政监督是财政财务活动过程中的重要工作，但在实际工作之中，财政监督滞后于财政管理，财政监督更多地在事后检查，而对于事前、事中的监督工作鲜有开展。因此，财政监督落实不到位，流于形式的监督形态，不仅不利于财政监督效力的充分发挥，而且为腐败危机问题的发生创造了条件。
2.财政监督职责不明确，弱化了财政监督的有效性
财政监督是一项复杂而细致的工作，强调财政监督职责的明确性，以提高监督管理的有效性。一方面，财政监督职责不明确，造成监督空白区的出现；另一方面，财政监督工作缺乏针对性与指向性，眉毛胡子一把抓的监督模式，显然不利于工作的有效开展。因此，由于财政监督缺乏有效性，导致财政财务活动中的腐败违纪问题，难以及时发现，造成国家经济损失。
3.财政监督法制不完善，难以形成体系
首先，在财政监督领域，我国尚未建立完善的发力法规，这就导致财政监督缺乏完备的法律保障；其次，现有的相关法律法规存在较大的滞后性，条款缺乏良好的操作性；再次，财政监督的规章制度表现出显著的滞后性，甚至与现有的相关法律存在一定的冲突，以至于财政监督开展存在较大阻力。
三、新形势下完善财政监督机制的措施
在新的历史形势之下，我国财政监督机制的完善，是一个过程，不仅需要创新监督理念，而且主要逐步建立内外监督并重的新机制，推动财政监督事业的可持续发展。那么，财政监督机制的完善，可从以下几点着手：
1.创新财政监督理念，实现监督与管理的有效融合
首先，在新的形势之下，财政监督理念的创新，是财政监督机制完善的重要基础。要着力改革财政监督模式，实现以宏观监督为主的财政监督，更有助于体现财政监督的作用力；其次，财政监督要转变传统“事后监督”为主的工作形态，转而实现对财政财务活动的全程监督。通过对预算内外资金、国库拨付资金等的监督，以便于及时发现其中存在的问题；再次，监督滞后于管理的现实“尴尬”是制约财政监督有效开展的重要因素。因此，要逐步实现监督与管理的有效融合，构建完善的监督管理体系，以提高财政监督的有效性。
2.建立内外监督并重的新机制，实现监督机制的创新性发展
财政监督机制的完善，关键在于如何在现有机制的基础之上，实现新机制的有效构建。（1）完善财政内部监督体系，尤其是对财政分配、管理监督三者权力的分离，以构建完善的监督约束机制，实现职责分明、行为规范、相互制约的工作机制；（2）充分发挥外部监督机制的重要作用。依托外部监督力量的参与，是新形势下财政监督的必然需求。一方面，要加强人大的监督，以及舆论媒体的监督；另一方面，要针对现有财政监督机制存在的问题，有针对性的进行改革，为内外监督并重新机制的构建创造良好的内部条件。
3.强化监督机构的队伍建设，夯实财政监督改革的基础
当前，财政监督机制的完善，很大程度上在于监督结构队伍建设的有效落实，依托专业的人才队伍，更有助于财政监督的深入改革。对此，首先，为确保财政监督的有效开展，应组建具有良好综合素质的监督机构队伍。不仅具备扎实的业务能力；而且具备良好的道德品质；其次，切实抓好监督干部培训工作。通过建立完善的培训机制，开展多样化的培训活动，提高监督干部的综合素质；再次，抓好党风廉政建设，净化财政监督的内外环境。不断地增强财政监督系统的创造力和贡献力，在工作中廉洁自律、严格执法，务实做好本职工作。
四、结束语
综上所述，我国财政监督机制是新形势下我国社会发展的必然需求，对推动依法治国具有重要的现实意义。当前，财政监督机制运行中的问题，正逐步弱化了财政监督的有效性。因此，面对我国社会发展的实际情况，审视财政监督存在的问题，我国财政监督机制的完善，关键在于创新财政监督理念，实现监督与管理的有效融合，并强化内外监督并重新机制以及监督机构的队伍的构建。
参考文献：
[1]陈小霞.论我国财政监督机制建设[J].生产力研究，2011（05）
[2]李兰英.论构建财政监督创新机制[J].中央财经大学学报，2010（08）
[3]陈志德.吉林省财政监督机制法制建设存在的主要问题及建设原则[J].经济视角，2008（01）
[4]刘熙娜.完善基层财政监督机制的研究[J].商业经济，2010（06）
作者简介：
蔡同杨（1979—），男， 江苏宿迁人， 本科， 会计师，主要研究方向：财政、财经。