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摘要：建设单位资金的盈余或不足影响着施工的进度与质量，在施工中进行造价控制必要性。
关键词：工程造价；施工管理；
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1施工中进行造价控制的必要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。工程造价始终像针线一样贯穿着整个项目的发展：在方案抉择阶段有投资估算、在设计阶段有设计概算、在工程招投标阶段有施工图预算、在完工后有工程结算等。所以如何在信息万变的项目中，有效地行使造价管理的职能，决定着该项目能否顺利完工和发挥建设项目的优势使各单位达到共赢的期望。
2当前工程造价控制中普遍存在的问题
从这些年涉及的工程项目中，在整个造价管理下来，发现一些单位所设立的造价控制岗位，并没有能有效地控制到该项目的造价，有些形同虚设，存在很多问题。主要体现在以下方面：
2.1对资金的控制认识不足
现在建设工程中的业主（建设单位），无论是企业还是政府部门，内部资金管理也是非常复杂的，流动资金的盈余或不足是千变万化的，一旦资金不能及时到位，不单影响着该建设单位内部管理，还影响着在建项目的进度；假如资金充足时随意改动已定的方案，就会导致投资超支，如果该项目是政府工程，结算就很难通过。发生这些问题，往往就是对资金控制的认识滞后所导致的。如果疏于管理，就会导致项目的管理制度残缺不全，从而难以对项目进行有效地控制。
2.2对资金的过度制约
很多建设单位忽视合同的约定，认为项目必须完工验收后才能拨付工程款，施工单位往往因为种种原因而不敢直言，这样不仅打击了施工单位工作的积极性，也使施工质量下降。一些施工单位为了满足业主尽快完工的需求，不理施工质量，盲目快速施工，为的就是能尽快取到合同约定的工程款。这种只求结果不理质量的做法，往往在若干年后发酵成为严重的施工事故。导致这些问题，往往是因为建设单位对资金的过度制约，没有对工程造价进行的有效管理。如果建设单位能在施工合同约定后，对发放资金进行合理的布置与安排，规定施工单位按照合同、图纸依法施工，就能使项目的质量得到有效的提升。
2.3对资金的过度拨付
现在的施工合同，工程款的拨付普遍分为按进度节点和日期进行拨付。但去到真正施工时，施工单位往往为了争取多点资金来调控项目，在已完成的工程量中有虚报的行为，如果这时建设单位的资金有盈余，就会对支付的细节有所疏忽，导致过多的资金拨付到施工单位里面。最终，严重的话可能会导致项目的调资失控，结算不了。在这些情况中，如果能把工程造价贯穿于整个项目，并放权让工程造价管理项目资金的去向，就能做到有预见性的发现问题，并解决问题。
2.3结算前的资金使用计划
如果想有效处理工程造价控制与建设单位资金管理之间的关系，必须做到在结算前做好资金的使用计划，一些单位往往在结算时才发现，资金已没有盈余了，但项目却还没完成。这样就会使结算时就会出现超支现象，这就会导致工程纠纷，造成不良影响。如果在项目开始的时候就做好工程造价管理，把建设单位的资金使用计划分析完善，就能避免许多不必要的麻烦。
2.4造价部门在行业中地位未得到重视
工程造价以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。工程造价关系到建设单位与施工单位的业绩与效益，很多公司只是专注于招投标，项目接下来后，就疏于管理，放松了对该经济活动的预测和情况分析。长期不注重工程造价的管理，就会使单位的资金不到位，发挥不到应有的职能，从而削弱单位的竞争能力。
2.5造价文件编制草率，造价管理失控
现在的单位，都会注意到工程造价的重要性，都会为该工作设立专门的部门来管理，但因为部门划分不明确，部门运营成本低，使造价部门没有发挥到应有的职能。很多项目在运行时，并没有设立专门的造价部门，只是借调或临时聘用一些造价员进行造价控制，这往往不能深度研究，发现问题。工程造价控制除了工程量的计算，清单的编制，更重要的是对资金的管理的认识和熟悉。如果不能全面分析整个项目的运营情况，在编制造价文件时，就会忽略一些关键的部分，导致造价文件使用度不高，精确度不够，最终使造价管理失去控制。
2.6造价人员素质不高、缺少评价、监督机制
无论在方案阶段的估算、过程中的预算和最终的结算都必须建立起三审制度，让造价文件通过评审，才能确保造价文件的深度。造价文件因为地区、人员编制习惯的差异，每个团队编制出来的造价文件都会有不同程度的差异，如何缩小差异，就必须建立起一个统一的制度，由权威的机构来最终审定造价文件是否存在误差，确保参考资料的有效性。
2.7建设单位存在的一些问题
许多建设单位因为是业主，是付款的一方，在态度上往往有种盛气凌人的感觉，但随着市场经济的发展，业主在选合适的施工单位的同时，施工单位也在寻找着有影响力的项目。所以建设单位与施工单位在工作上应该保持地位的平等，如果建设单位常常把信息保密，资金安排内部消化，这会导致施工单位处于一个被动的状态，这就不利于整个项目的资金的有效流动，从而使施工进度不能按时完成。
3加强工程造价控制与建设单位资金管理的关系的措施
3.1施工单位与建设单位要保持紧密的沟通
现在是一个信息化的时代，如何做好相互之间的沟通，就能减少工作上不必要的矛盾。工程造价作为建设项目的一个重要信息，必须要时刻保持信息交流，使管理者能做出正确的判断。在信息万变的项目中，工程数据可能每时每刻都在变化，如能在信息变化之前作出正确的判断，把事物导向一个良好的发展的发展方向，就能有利于双方合作单位的发展。
3.2单位资金计划要透明公开
每个单位都有自己的资金计划，资金的来源各式各样，如何才能让合作单位适应自己的资金计划。资金计划应该透明和公开，这样不仅有利于公司的廉政建设，也有利于资产的合理运用，使生产效益得到最大化。在现在提倡的信息化公开的时代，透明具体内容包括：方案的拟定透明和过程透明。各单位已经以身作则，率先公开资金使用计划，防止腐败滋生等现象。
3.3建立起严谨的监督机构
工程造价除了能限制工程款项的拨付，应该还要有督促工程款拨付的职能。春节将至，新闻就常常报道某地方拖欠农民工薪酬的问题，这就是工程造价管理失控的现实。工程造价管理作为一门专业技术，应该设立独立的部门进行管理，部门内部应该要有严谨的监督。造价部门除了应接受内部的监督，还要接受外部机构的监督，建立起一套完整的审查制度，这样才能使工程款拖欠等现象减少消失。造价部门对财务收支及其经济活动发挥内部审计的监督作用，使内部控制和内部监督达到有章可循、有据可查的要求，充分发挥监督在日常工作全过程的控制作用。
3.4规范行业标准
程造价控制与建设单位资金管理的關系中常常存在一种现象，就是双方单位要为工程量进行“对数”，这除了人员编制造价文件时存在着差异性，很大程度是由于各个地方的行业规范有差异。建立起一个全国的行业标准，这工作，国家近几年在推广工程量清单计价办法中得到了很好的作用，但是在实际操作中，清单是由定额组成，而每个地区，甚至每个公司可能都有自己的定额，如果有关部门能把定额的编制再做深入和涉及面更加广泛，这将能能定额的使用更加规范。在尺度统一后，每样事情都变得有规有矩，这样相互间的矛盾就会减少更多。
3.5政府的作用
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 政府作为主要的协调部门，在资金管理的问题，往往是举足轻重的。政府应该帮助中小型企业度过决资金困难危机，限制大型企业拖欠费用等问题。
4结束语
程造价控制与建设单位资金管理的关系影响着相互单位的根本利益，也影响着该地区各生产链的发展。如何改进现阶段矛盾越发增多的现象，必须将资金管理作为一项企业的发展策略来思考，贯彻在整个项目的发展过程中。只有建立和完善与之相适应的造价控制机制，并综合运用行政手段、经济手段、法律手段，实施全方位、全过程的控制，方能促进涉及单位的健康、持续发展。
参考资料
1．南京建筑培训——工程造价的职能．南京邦元培训学校 南京会计培训|南京电脑培训|南京英语培训|南京平面设计培训|南京室内设计培训|南京PLC培训|南京建筑培训|南京美术培训 [引用日期2013-01-17] ．
2．工程造价的内容．易秒网 [引用日期2013-01-14] ．
3．关于工程造价专业常见问题解答．深圳中原地产网 ．2012-11-30 [引用日期2012-12-2] ．
关键词：工程造价；施工管理；
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1施工中进行造价控制的必要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。工程造价始终像针线一样贯穿着整个项目的发展：在方案抉择阶段有投资估算、在设计阶段有设计概算、在工程招投标阶段有施工图预算、在完工后有工程结算等。所以如何在信息万变的项目中，有效地行使造价管理的职能，决定着该项目能否顺利完工和发挥建设项目的优势使各单位达到共赢的期望。
2当前工程造价控制中普遍存在的问题
从这些年涉及的工程项目中，在整个造价管理下来，发现一些单位所设立的造价控制岗位，并没有能有效地控制到该项目的造价，有些形同虚设，存在很多问题。主要体现在以下方面：
2.1对资金的控制认识不足
现在建设工程中的业主（建设单位），无论是企业还是政府部门，内部资金管理也是非常复杂的，流动资金的盈余或不足是千变万化的，一旦资金不能及时到位，不单影响着该建设单位内部管理，还影响着在建项目的进度；假如资金充足时随意改动已定的方案，就会导致投资超支，如果该项目是政府工程，结算就很难通过。发生这些问题，往往就是对资金控制的认识滞后所导致的。如果疏于管理，就会导致项目的管理制度残缺不全，从而难以对项目进行有效地控制。
2.2对资金的过度制约
很多建设单位忽视合同的约定，认为项目必须完工验收后才能拨付工程款，施工单位往往因为种种原因而不敢直言，这样不仅打击了施工单位工作的积极性，也使施工质量下降。一些施工单位为了满足业主尽快完工的需求，不理施工质量，盲目快速施工，为的就是能尽快取到合同约定的工程款。这种只求结果不理质量的做法，往往在若干年后发酵成为严重的施工事故。导致这些问题，往往是因为建设单位对资金的过度制约，没有对工程造价进行的有效管理。如果建设单位能在施工合同约定后，对发放资金进行合理的布置与安排，规定施工单位按照合同、图纸依法施工，就能使项目的质量得到有效的提升。
2.3对资金的过度拨付
现在的施工合同，工程款的拨付普遍分为按进度节点和日期进行拨付。但去到真正施工时，施工单位往往为了争取多点资金来调控项目，在已完成的工程量中有虚报的行为，如果这时建设单位的资金有盈余，就会对支付的细节有所疏忽，导致过多的资金拨付到施工单位里面。最终，严重的话可能会导致项目的调资失控，结算不了。在这些情况中，如果能把工程造价贯穿于整个项目，并放权让工程造价管理项目资金的去向，就能做到有预见性的发现问题，并解决问题。
2.3结算前的资金使用计划
如果想有效处理工程造价控制与建设单位资金管理之间的关系，必须做到在结算前做好资金的使用计划，一些单位往往在结算时才发现，资金已没有盈余了，但项目却还没完成。这样就会使结算时就会出现超支现象，这就会导致工程纠纷，造成不良影响。如果在项目开始的时候就做好工程造价管理，把建设单位的资金使用计划分析完善，就能避免许多不必要的麻烦。
2.4造价部门在行业中地位未得到重视
工程造价以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。工程造价关系到建设单位与施工单位的业绩与效益，很多公司只是专注于招投标，项目接下来后，就疏于管理，放松了对该经济活动的预测和情况分析。长期不注重工程造价的管理，就会使单位的资金不到位，发挥不到应有的职能，从而削弱单位的竞争能力。
2.5造价文件编制草率，造价管理失控
现在的单位，都会注意到工程造价的重要性，都会为该工作设立专门的部门来管理，但因为部门划分不明确，部门运营成本低，使造价部门没有发挥到应有的职能。很多项目在运行时，并没有设立专门的造价部门，只是借调或临时聘用一些造价员进行造价控制，这往往不能深度研究，发现问题。工程造价控制除了工程量的计算，清单的编制，更重要的是对资金的管理的认识和熟悉。如果不能全面分析整个项目的运营情况，在编制造价文件时，就会忽略一些关键的部分，导致造价文件使用度不高，精确度不够，最终使造价管理失去控制。
2.6造价人员素质不高、缺少评价、监督机制
无论在方案阶段的估算、过程中的预算和最终的结算都必须建立起三审制度，让造价文件通过评审，才能确保造价文件的深度。造价文件因为地区、人员编制习惯的差异，每个团队编制出来的造价文件都会有不同程度的差异，如何缩小差异，就必须建立起一个统一的制度，由权威的机构来最终审定造价文件是否存在误差，确保参考资料的有效性。
2.7建设单位存在的一些问题
许多建设单位因为是业主，是付款的一方，在态度上往往有种盛气凌人的感觉，但随着市场经济的发展，业主在选合适的施工单位的同时，施工单位也在寻找着有影响力的项目。所以建设单位与施工单位在工作上应该保持地位的平等，如果建设单位常常把信息保密，资金安排内部消化，这会导致施工单位处于一个被动的状态，这就不利于整个项目的资金的有效流动，从而使施工进度不能按时完成。
3加强工程造价控制与建设单位资金管理的关系的措施
3.1施工单位与建设单位要保持紧密的沟通
现在是一个信息化的时代，如何做好相互之间的沟通，就能减少工作上不必要的矛盾。工程造价作为建设项目的一个重要信息，必须要时刻保持信息交流，使管理者能做出正确的判断。在信息万变的项目中，工程数据可能每时每刻都在变化，如能在信息变化之前作出正确的判断，把事物导向一个良好的发展的发展方向，就能有利于双方合作单位的发展。
3.2单位资金计划要透明公开
每个单位都有自己的资金计划，资金的来源各式各样，如何才能让合作单位适应自己的资金计划。资金计划应该透明和公开，这样不仅有利于公司的廉政建设，也有利于资产的合理运用，使生产效益得到最大化。在现在提倡的信息化公开的时代，透明具体内容包括：方案的拟定透明和过程透明。各单位已经以身作则，率先公开资金使用计划，防止腐败滋生等现象。
3.3建立起严谨的监督机构
工程造价除了能限制工程款项的拨付，应该还要有督促工程款拨付的职能。春节将至，新闻就常常报道某地方拖欠农民工薪酬的问题，这就是工程造价管理失控的现实。工程造价管理作为一门专业技术，应该设立独立的部门进行管理，部门内部应该要有严谨的监督。造价部门除了应接受内部的监督，还要接受外部机构的监督，建立起一套完整的审查制度，这样才能使工程款拖欠等现象减少消失。造价部门对财务收支及其经济活动发挥内部审计的监督作用，使内部控制和内部监督达到有章可循、有据可查的要求，充分发挥监督在日常工作全过程的控制作用。
3.4规范行业标准
程造价控制与建设单位资金管理的關系中常常存在一种现象，就是双方单位要为工程量进行“对数”，这除了人员编制造价文件时存在着差异性，很大程度是由于各个地方的行业规范有差异。建立起一个全国的行业标准，这工作，国家近几年在推广工程量清单计价办法中得到了很好的作用，但是在实际操作中，清单是由定额组成，而每个地区，甚至每个公司可能都有自己的定额，如果有关部门能把定额的编制再做深入和涉及面更加广泛，这将能能定额的使用更加规范。在尺度统一后，每样事情都变得有规有矩，这样相互间的矛盾就会减少更多。
3.5政府的作用
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 政府作为主要的协调部门，在资金管理的问题，往往是举足轻重的。政府应该帮助中小型企业度过决资金困难危机，限制大型企业拖欠费用等问题。
4结束语
程造价控制与建设单位资金管理的关系影响着相互单位的根本利益，也影响着该地区各生产链的发展。如何改进现阶段矛盾越发增多的现象，必须将资金管理作为一项企业的发展策略来思考，贯彻在整个项目的发展过程中。只有建立和完善与之相适应的造价控制机制，并综合运用行政手段、经济手段、法律手段，实施全方位、全过程的控制，方能促进涉及单位的健康、持续发展。
参考资料
1．南京建筑培训——工程造价的职能．南京邦元培训学校 南京会计培训|南京电脑培训|南京英语培训|南京平面设计培训|南京室内设计培训|南京PLC培训|南京建筑培训|南京美术培训 [引用日期2013-01-17] ．
2．工程造价的内容．易秒网 [引用日期2013-01-14] ．
3．关于工程造价专业常见问题解答．深圳中原地产网 ．2012-11-30 [引用日期2012-12-2] ．