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党的十七大报告在“深化财税、金融等体制改革”中提到，“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，这标志着我国生态补偿工作已经进入崭新发展阶段。同时，也对生态补偿工作提出了新的课题。目前，我国的生态补偿正处于从理论研究向试点实践过渡阶段，许多实际问题有待在推进中解决。由于目前生态补偿的标准很难界定，