公法传统与功能导向之间:高等教育治理的场景建构——基于大陆法系国家和地区的经验考察

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国家管制与学术自治并存的双重结构,构成大陆法系国家和地区大学自治公法规制的经典内涵。在新公共管理运动的冲击下,传统的大学法制因其效率低下与僵化而备受诟病。当前,强化功能导向与维系公法传统,创设法律空间与设置法律界限,构成公法视野下高等教育治理变革的双重面向。大陆法系的经验表明,高等教育治理的场景建构,是新旧制度要素相互整合的必然选择。将新的制度要素置于公法规制的传统与框架秩序之中,既能够降低高等教育改革的阻力,又能够增强高等教育治理的合宪性与合法性。通过国家与大学之间订立合同关系、建立"第三方&
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