探索多元化农机技术推广模式 促进农机社会化服务体系建设

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  农机技术推广工作在农机化事业中占有很重要的地位,是农机社会化服务体系建设的重要环节之一。随着市场经济体制的建立和农业生产结构的调整,农机技术推广工作面临的环境、对象和重点都发生了根本性转变。在转变过程中,竞争氛围淡化了行政垄断推广方式的权威,政府主导下的單一推广和组织体系,已不能适应现今农机技术推广工作所面临的新形势,不适应市场经济的需要,不适应新时期农业发展对农机新技术的需要,不适应广大农民普及使用新机具和新技术的迫切需求,一些传统的推广效能在退化。因此,探索面向市场经济的农机技术推广体系和推广模式具有重要意义。
  1.建立面向市场经济的农机技术推广体系
  目前,现今市场经济条件下的新型农机技术推广体系是“官办”(国家企事业单位)与“民办”(民营企业及民间组织)相结合,以官办为主导的双轨多元化组织体系。多元化是市场经济发展的必然结果,双轨多元化的农机技术推广体系具有主导性、社会性、协调性和适应性的特点,其推广工作既能代表政府的意愿,又能满足农民对农机技术需求的意愿,使推广工作具有较高的效率和生机。由于受前期体制和管理机制等诸多因素影响,使农机技术推广工作还存在着技术力量薄弱、各项工作不协调而脱节等问题。因此,在强化农机技术推广体系地位、作用和服务功能的基础上,突破政府主导的单一推广组织机构的格局,大力调动农机科研机构、农业工程院校、社会经济组织、农机企业、中介组织、农机协会、农机户及各种传媒机构等社会力量,参与到农机技术推广工作中来。实现推广组织多元化、推广形式多样化,加强农机化技术的推广和应用,促进农机社会化服务体系的建设和发展。
  2.探索多元化农机技术推广模式,建设和完善农机社会化服务体系
  2.1政府主导推广的模式 这种模式的推广主体为各级政府推广机构,所需资金以政府投入为主,适宜于公益性强、社会效益显着、机具投资大且单一农户使用频率低的农机推广项目。推广组织体系的主要形式有“政府推广机构+示范基地+农机户”等形式。这种模式主要由政府提供政策、推广资金支持,推广机构提供技术指导,示范基地和农机大户进行示范作业。
  2.2农机企业带动推广的模式 这种模式的推广主体为农机生产企业,资金筹措主要以企业投入为主,适宜于经济效益明显、技术简单直观、投资少及农民易接受的农机推广项目。推广组织体系的主要形式有“研发单位+农机生产企业+中介服务组织+农机户”等形式。这种模式使企业在农机推广过程中形成了以科研、生产、推广、销售和服务为一体的经营体制。
  2.3民间协会组织推广的模式 这种模式的推广主体一般是由政府扶持、农民自发组织的民间科技推广组织,它是一种在自愿、平等和互利基础上的联合。这种民间推广组织主要有农机协会、研究会、合作社和农户等形式。由政府给予政策、推广资金的扶持和会员交纳一定的会费,协会组织各会员开展农机作业、技术推广和经营等活动。协会在向会员提供服务的同时,又保证其家庭经济独立的经营基础不受影响。这种民间推广组织能及时了解和反馈市场信息,减少生产经营的盲目性,缓解小生产与大市场的矛盾,在国家、集体和个人三者关系中起到协调作用,这种民间科技推广组织形式很受广大农民和农机户的欢迎。
  3.建立面向市场经济农机技术推广体系的保障措施
  3.1构筑农机化技术推广的多渠道投资体系 各级政府要强化对农机技术推广的财政支持,逐步提高农机化技术推广经费在国民经济总产值所占的比例,充分利用市场机制,广泛吸纳企业、社会经济组织和个人等社会资金,投入到农机化技术推广工作中来,从根本上转变农机科技投入和推广经费严重不足的状况。确保农机化技术推广工作健康发展。
  3.2建立有效的技术推广运行机制 建立有效的农机技术推广运行机制,是农机技术推广工作顺利进行的重要保障,着重应从人事、薪酬和奖励制度三个方面不断改革和创新。
  3.3培养精干的农机技术推广队伍 农机技术推广队伍建设是做好推广工作的根本。加强继续教育工作,通过不同层次的脱产深造、在职函授和短期培训等形式,不断更新农机技术推广人员的知识结构,提高业务素质及驾驭市场经济的能力,掌握现代科技手段,以适应农机科技不断发展的需求;通过制定优惠政策吸纳人才,营造良好环境留住人才,使更多的科技人员投身农机技术推广服务工作;注重培养懂技术、善经营、会管理的农机企业家队伍;通过多种形式和手段,开展农机从业人员及后备人员技术培训,培养一批掌握并能应用高新农机技术的新型农民技术队伍,保证农机社会化服务体系建设的可持续性。
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