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服务型政府就是提供公共物品为社会、企业、公民服务的政府，它是一个民本、法治、有限和有效政府。目前政府自身的建设与改革成为影响中国改革进程的关键因素，推进政府改革、转变政府职能，实现从管制型政府向公共服务型政府的转变，已成为新阶段中国改革攻坚的重要任务。但目前实现这种转变还存在着观念、体制、机制等多方面的困境，走出这些困境需要政府自身的转变和公民社会发展，二者缺一不可。