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海安建筑业随着新中国的诞生而诞生，六十多个春夏秋冬造就了海安建筑业的发展，从最初十多人组成的草木瓦业基层工会发展到今天拥有十多万建筑大军，海安建筑业发生了翻天覆地的变化。近十多年来，海安建筑业一直呈现良好的发展态势，施工总量年增长速度达到25%以上。2011年，完成建筑施工产值551.84亿元，房屋施工总面积8143.53万平方米，高层建筑栋数已超过2800栋，实现利税总额24.05亿元，增加值113.94余亿元。海安建筑业已成为全县国民经济发展的支柱产业，在全省的建筑强县（市）中也名列前茅，是江苏省第一个、全国第七个“中国建筑之乡”。
海安建筑业虽已进入了江苏省建筑强县（市）的行列，但与周边县（市）建筑业的发展和增幅相比还有一定的距离。由于金融危机给建筑业的持续发展带来的不利因素，也影响到海安建筑业的持续快速发展。为加快发展和做大做强海安建筑业、打造全省一流建筑强县，克服金融危机给建筑业的持续发展带来的不利因素，实现真正意义上的建筑强县战略，特提出如下几点思考。
一、落实科学发展观，转换三方面理念
海安建筑业发展的目标是做大、做强、科学发展，使建筑业成为技术、资本密集型的支柱产业，组建和形成一批核心竞争力较强的优势规模企业。
要做强海安建筑业，首先是要落实科学发展观，进一步拓宽发展思路，明确奋斗目标，确立工作重点，落实相应措施。并建立一些开放、竞争、规范、有序的建筑市场，使海安建筑业的综合竞争能力、产业带动能力和社会贡献率登上一个新的台阶。
其次是要培育大企业、承接大项目、形成大产业、占领大市场，加速创新驱动转型发展，着力在经营体制上求突破，在管理机制上求变革，全面强化行业管理，全力提高行业素质，提升资本经营能力、施工技术能力、集聚人才能力、管理创新能力，努力促进建筑业增长速度与结构、质量、效益相统一，实现建筑业经济效益和社会效益双丰收，推动技术创新，做到科学发展，提高市场占有率，全面提升海安建筑业的良好形象，使之真正成为名符其实的建筑强县。
第一、落实科学发展观，科学地把握建筑业的发展方向。只有以科学发展观统揽海安建筑业发展大局，才能科学地谋划未来，创新发展思路，转变增长方式，实现海安建筑业的全面、协调、可持续发展。
第二、落实科学发展观，切实解决发展中面临的突出问题。应当看到，海安建筑业的发展取得了较大的成绩，但仍存在不少薄弱环节和突出问题，解决这些问题，必须在科学发展观的指导下，研究制定有效措施，尽快改变改制不彻底、结构调整不到位、高层次人才缺乏等状况，切实增强建筑业发展活力。
第三、落实科学发展观，努力创建建筑业发展的新优势。在科学发展观的指导下，辩证地认识和处理海安建筑业发展中的有利条件和不利因素，加快形成充满时代精神、适应新形势需要的人才优势、科技优势和体制机制优势，为“建筑强县”打下坚实的基础，从而全面提高海安建筑业的整体素质和竞争力，建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制，充分发挥建筑业在国民经济和社会发展中的支柱产业作用。
二、顺应改革形势，确立四种思维
海安建筑业实现真正意义上的“建筑强县”，就是要创新思维，更新理念，坚持科学发展，把建筑强县这块品牌越做越强。
第一、战略思维。在计划经济条件下，海安建筑业可以不需要自己的发展战略，只要按照上级的指令进行生产就行了。但在市场经济日臻完善的新的历史时期，海安建筑业若仍然没有自己的发展战略目标，做强则是根本不可能的。因此，必须要从自身实际出发，制定出自己的发展战略目标，用带有全局性、方向性、根本性和长远性的战略思想来指导海安建筑业的发展。
第二、超前思维。随着科学技术的日新月异，社会经济的迅猛发展，海安建筑业在思维上要具有相对的预见性和超前性，以适应复杂多变的新形势和层出不穷的新情况，稳固建筑业作为海安经济发展的支柱产业地位。
第三、危机思维。尽管海安建筑业这些年取得了很大成就，在激烈的市场竞争中脱颖而出，但应该在成绩面前找不足，在坦途当中查隐忧。随着入世过渡期的结束，一些跨国建筑企业到我国抢占建筑市场，海安建筑业将会受到越來越多的挑战和更为猛烈的冲击。这就要求海安建筑业一定要树立强烈的危机意识，始终保持清醒的认识，牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，直面忧患化解忧患，遭遇危机克服危机。
第四、创新思维。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的源泉，也是建筑业这一传统产业成为现代产业的动力。目前海安建筑业面临的创新任务非常繁重，即制度要创新、理念要创新、技术要创新、组织要创新。
三、加快发展步伐，研究三大课题
加快海安建筑业的发展步伐，做到创新驱动科学发展，开展“建筑强县”做强建筑业课题的研究，探讨海安建筑业跨越式发展的新机制。
第一、增长方式的转变。长期以来，海安建筑业以劳动密集型为主，主要是依靠拼人力、拼资源、拼设备的外延型、粗放型增长方式，传统的经济增长方式已不能适应现代建筑业又好又快地发展，越来越难以应对自然资源相对贫乏的挑战。因此，要实现可持续发展，还必须在转变经济增长方式上下功夫，探讨发展的新路子，注重认真抓好内部管理，从精管理、严管理和强管理中挖掘增长潜力，实现集约型增长。
第二、市场开拓的升级。市场是建筑业发展的载体和生命。加快市场开拓，海安建筑业既要追求集约化发展，切实改变随意设点、零散分布的粗放型市场格局，形成板块规模市场，又要追求品牌化，力争用一流的队伍抢占各个市场的制高点，二、三流队伍及时跟进并与一流队伍结成战略联盟，塑造海安建筑铁军的优势品牌和整体形象，同时也要追求尖端化，尽量在高科技领域、高附加值产品的施工上有更多的用武之地，还要追求外向化，加快海安建筑业走出去步伐，使外向建筑经济在海安建筑经济总量中的比重逐年上升。
第三，企业素质的提升。“海安建筑铁军”素以吃苦耐劳、敢打硬仗著称国内外，但企业综合素质尚待进一步提升。一要加强员工的培训，提高员工的技术素质；二要加大投入，使科技进步和现代化装备对海安建筑经济的贡献率提高；三要引进、选拔和培养人才，使海安建筑业人才数量大大增加、人才质量大大提高、人才结构更趋合理；四要扩大资本经营，在做大做强上提升海安建筑业的平台。从而提高海安建筑业的整体素质，提升核心竞争力。
四、打造“建筑强县”，实施八大战略
坚持科学发展，打造“建筑强县”，是海安建筑业发展的必然趋势，是“建筑之乡”发展支柱产业的战略措施，是促进海安经济腾飞的主攻方向。
第一、改革发展战略。改革是推动生产力的发展，是社会文明进步的根本标志，也是海安建筑业做大做强的动力和根本源泉。当前，体制机制创新落差较大。不少企业在上一轮产权制度改革几年后，又出现了股本结构固化的新问题、新矛盾。年轻的技术业务骨干积极性发挥不够，有些企业高管层年龄结构老化、知识结构偏低的状况不能适应市场形势和企业发展的要求。尽管目前，一些企业正在尝试进行股权合理流转，股权激励机制等做法，但在整个行业内还不普遍。加快建筑业企业改革就是以产权制度改革为核心，放手发展民营建筑企业，促进投资主体多元化、民营化，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，以建立现代企业制度为目标，建立健全企业法人治理结构，完善企业内部经营机制，引进和吸收外资、港澳台资、民间资金参与企业改制，建立以调整产业结构为主线，优化企业结构，引导企业走市场化、规范化、集团化发展路子，提高海安建筑业的整体竞争力，实现海安建筑业跨越式发展。
第二、转型升级战略。转型升级步伐不快，资质结构不尽合理的现状严重制约着海安建筑业的发展。近年来，我县建筑业在基础设施和专业施工领域完成额所占的比重偏低，占总产值的8%左右。究其原因，有相当一部份是外部环境的制约，企业想转却不能转。但从企业自身来讲，有的是转型升级主动意识不强，疲于应付客观形势，有的是条件积累不够，缺乏自主创新能力。着力培育和提升企业资质等级，建立和发展等级合理、门类齐全的建筑资质格局；在专业结构上，扶持“专、精、特、新”企业；在经营结构上，鼓励建筑企业利用人才、设备和管理优势向相关行业渗透，实现由单一生产型向投资生产经营型延伸。要从打造核心竞争力的目标出发，由施工总承包向建筑总承包方向发展，鼓励大型施工企业与房地产、勘察、设计企业进行自我功能改造和重组整合，成为资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型建筑业企业集团。既要立足于国内建筑市场，面向“高、大、难、精”等高端建设项目，又要在立足国内建筑市场的基础上，大力开拓国际建筑市场，充分发挥自己的优势，以培育新的经济增长点，率领海安建筑业实现“走出去”的战略目标，从而保证海安建筑业快速健康和可持续发展。
第三、龙头、优势企业战略。特级资质企业江苏省苏中建设集团和南通华新建工集团是推进海安建筑业发展的龙头骨干企业，为海安建筑业的发展作出了巨大贡献。当前，海安建筑业要以特级资质企业为龙头，重点发展上市公司，壮大一批具有发展潜力的中、小型企业，积极引导企业实施发展战略，实行强强联合，延伸产业链，拓宽经营领域；要鼓励优势企业和企业集团以资产和品牌为纽带，实施低成本扩张，加快资本积聚，增强企业实力；要支持有实力的民营建筑企业、房地产企业通过兼并、收购、重组，组建企业集团，形成母子公司及控股或参股方式的企业形态，不断壮大企业的实力，增强市场竞争力。
第四、人才培育战略。人才是建筑企业中最活跃的生产要素，是建筑业发展的第一资本。科学合理地引进、培养和使用好人才，关系着海安建筑业的兴衰与成败，关系着海安建筑业的发展大前途，关系着海安建筑业竞争力的提升，关系着海安建筑业做强做大目标的实现。一是要树立以人为本的思想，构建人才领地。引进人才是前提，培养人才是基础，用好人才是关键，留住人才是根本，要培养具备经营、施工、管理等多种才能的复合型人才，真正做到用人所长，人岗匹配，人适其事，位得其人，才尽所用。二是要注重营造和谐的内部环境，更好地发现人才，用好人才，真正从事业上留人、环境上留人、待遇上留人、感情上留人，逐步使海安建筑業向更高层次发展。三是要注重人才的激励和培养机制，培养和造就一批高素质的企业家队伍和一批高级工程技术人才、以及一批施工一线的骨干人才，特别是业务精通、经验丰富的技术把关人才和善于管理、善于开拓的项目管理人才，建设企业领军人物、企业经营管理人员、专业技术人员和一线操作人员队伍等四支队伍，突出造就高层次人才、培养高技能人才的两个重点，做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人都作贡献，人人都能成才，实现海安建筑业中各类人才的全面发展和海安建筑业自身的发展。
第五、劳务基地战略。海安建筑业要发展，要做大做强，解决劳务用工严重不足的问题是也是重中之重。目前，我县大多数企业都采取分项分包形式，招募外地的劳务队伍来满足自己劳动力的缺乏。为长远之计，我们要在中西部及经济欠发达地区建立稳定的劳务基地，采用与当地劳务管理部门签订合同的办法，成建制地引进建筑劳务人员；对所招雇的劳动力，坚持先培训后上岗的制度，按照对本地建筑劳务人员的要求，强化岗位培训，合格后才能独立作业；对外来的建筑劳务人员，除在劳动岗位、利益分配、政治待遇等方面享受本地职工同等待遇外，还在劳保福利、养老保险上享受本地职工的待遇，从而为这部分职工解除后顾之忧，逐步成为企业真正的主人。
第六、资本经营战略。未来的建筑市场竞争将是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争，缺乏资本实力的建筑企业不可能成为市场投资主体的竞争主体。因此海安建筑业必须增强融资能力，加大资本经营力度，提高市场竞争的驾驭能力。一方面要加大资本的投入，增加注册资本的额度，鼓励和支持建筑企业增资扩股，吸收民间资本，提高融资和组织资金的能力，扩大企业规模，提高企业资质；另一方面要加强银企一体化，本着互利互惠的原则，加强建筑企业与银行的联合与合作，增强企业的融资能力和资金运作水平，提高市场开拓能力。银行要对资质等级高、实力雄厚、信誉良好的建筑企业加大授信额度。培育、扶持一至两家建筑企业上市，实现资金的迅速积聚。
第七、科技兴建战略。海安建筑业要做实做强，必须走“科技兴建”的道路。科技创新是推动海安由建筑大县向建筑强县转变的根本动力，也是建筑业实现由劳动密集型向技术密集型转变的必由之路。海安建筑业技术进步要以标准化、工业化和信息化为基础，以科学组织管理为手段，以建设项目为载体，不断提高建筑业技术水平、管理水平和生产能力。要加大对科技进步的有效投入，建立健全科技进步的创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化，大力推进新技术、新材料、新工艺、新设备的运用，提高科技进步在海安建筑业发展中的贡献率，发挥科技进步的先导作用。海安建筑业要增强科技创新观念，加大科技投入，广泛开展科技创新活动，加强企业标准建设，加强工艺和工程技术研发，重视引进技术消化、吸收与创新，重视QC成果的推广与应用，确实增强海安建筑业的发展后劲。
第八、可持续发展战略。在当前海安建筑业发展达到一定规模、建筑市场竞争日趋激烈和资源瓶颈制约愈加明显的新形势下，海安建筑业要把发展的着眼点建立在转变增长方式上，关键是实现可持续发展。在经营结构上，要围绕产业拓展延伸，进行资源的优化配置，扩大经营范围，形成新的经济增长点。在技术结构上，要鼓励和支持有条件的企业加强与高校和科研院所的合作，尽快形成一批国内领先的高新技术，为海安建筑业企业进入高端市场创造条件。在企业结构上，要实施大企业、大集团战略，引导企业联合重组，促进各类要素向优势企业集中，形成海安建筑业的强势板块，进一步提高产业集中度。在经营管理上，海安建筑业要彻底告别“粗放”，走上又快又好的集约化道路，从而不断降低成本，提高效率，提高建筑业的利税率、利润率和全员劳动生产率。在集约经营上，要强化集约经营意识，依靠提高技术和装备水平，加强管理和提高从业人员素质，降低成本，提高效益，提升海安建筑业核心竞争力和产业层次，增强海安建筑业防范风险的能力，从而促进海安建筑支柱产业的健康发展，实现海安建筑经济增长方式的转变，实现真正意义上的“建筑强县”。
海安建筑业虽已进入了江苏省建筑强县（市）的行列，但与周边县（市）建筑业的发展和增幅相比还有一定的距离。由于金融危机给建筑业的持续发展带来的不利因素，也影响到海安建筑业的持续快速发展。为加快发展和做大做强海安建筑业、打造全省一流建筑强县，克服金融危机给建筑业的持续发展带来的不利因素，实现真正意义上的建筑强县战略，特提出如下几点思考。
一、落实科学发展观，转换三方面理念
海安建筑业发展的目标是做大、做强、科学发展，使建筑业成为技术、资本密集型的支柱产业，组建和形成一批核心竞争力较强的优势规模企业。
要做强海安建筑业，首先是要落实科学发展观，进一步拓宽发展思路，明确奋斗目标，确立工作重点，落实相应措施。并建立一些开放、竞争、规范、有序的建筑市场，使海安建筑业的综合竞争能力、产业带动能力和社会贡献率登上一个新的台阶。
其次是要培育大企业、承接大项目、形成大产业、占领大市场，加速创新驱动转型发展，着力在经营体制上求突破，在管理机制上求变革，全面强化行业管理，全力提高行业素质，提升资本经营能力、施工技术能力、集聚人才能力、管理创新能力，努力促进建筑业增长速度与结构、质量、效益相统一，实现建筑业经济效益和社会效益双丰收，推动技术创新，做到科学发展，提高市场占有率，全面提升海安建筑业的良好形象，使之真正成为名符其实的建筑强县。
第一、落实科学发展观，科学地把握建筑业的发展方向。只有以科学发展观统揽海安建筑业发展大局，才能科学地谋划未来，创新发展思路，转变增长方式，实现海安建筑业的全面、协调、可持续发展。
第二、落实科学发展观，切实解决发展中面临的突出问题。应当看到，海安建筑业的发展取得了较大的成绩，但仍存在不少薄弱环节和突出问题，解决这些问题，必须在科学发展观的指导下，研究制定有效措施，尽快改变改制不彻底、结构调整不到位、高层次人才缺乏等状况，切实增强建筑业发展活力。
第三、落实科学发展观，努力创建建筑业发展的新优势。在科学发展观的指导下，辩证地认识和处理海安建筑业发展中的有利条件和不利因素，加快形成充满时代精神、适应新形势需要的人才优势、科技优势和体制机制优势，为“建筑强县”打下坚实的基础，从而全面提高海安建筑业的整体素质和竞争力，建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制，充分发挥建筑业在国民经济和社会发展中的支柱产业作用。
二、顺应改革形势，确立四种思维
海安建筑业实现真正意义上的“建筑强县”，就是要创新思维，更新理念，坚持科学发展，把建筑强县这块品牌越做越强。
第一、战略思维。在计划经济条件下，海安建筑业可以不需要自己的发展战略，只要按照上级的指令进行生产就行了。但在市场经济日臻完善的新的历史时期，海安建筑业若仍然没有自己的发展战略目标，做强则是根本不可能的。因此，必须要从自身实际出发，制定出自己的发展战略目标，用带有全局性、方向性、根本性和长远性的战略思想来指导海安建筑业的发展。
第二、超前思维。随着科学技术的日新月异，社会经济的迅猛发展，海安建筑业在思维上要具有相对的预见性和超前性，以适应复杂多变的新形势和层出不穷的新情况，稳固建筑业作为海安经济发展的支柱产业地位。
第三、危机思维。尽管海安建筑业这些年取得了很大成就，在激烈的市场竞争中脱颖而出，但应该在成绩面前找不足，在坦途当中查隐忧。随着入世过渡期的结束，一些跨国建筑企业到我国抢占建筑市场，海安建筑业将会受到越來越多的挑战和更为猛烈的冲击。这就要求海安建筑业一定要树立强烈的危机意识，始终保持清醒的认识，牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，直面忧患化解忧患，遭遇危机克服危机。
第四、创新思维。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的源泉，也是建筑业这一传统产业成为现代产业的动力。目前海安建筑业面临的创新任务非常繁重，即制度要创新、理念要创新、技术要创新、组织要创新。
三、加快发展步伐，研究三大课题
加快海安建筑业的发展步伐，做到创新驱动科学发展，开展“建筑强县”做强建筑业课题的研究，探讨海安建筑业跨越式发展的新机制。
第一、增长方式的转变。长期以来，海安建筑业以劳动密集型为主，主要是依靠拼人力、拼资源、拼设备的外延型、粗放型增长方式，传统的经济增长方式已不能适应现代建筑业又好又快地发展，越来越难以应对自然资源相对贫乏的挑战。因此，要实现可持续发展，还必须在转变经济增长方式上下功夫，探讨发展的新路子，注重认真抓好内部管理，从精管理、严管理和强管理中挖掘增长潜力，实现集约型增长。
第二、市场开拓的升级。市场是建筑业发展的载体和生命。加快市场开拓，海安建筑业既要追求集约化发展，切实改变随意设点、零散分布的粗放型市场格局，形成板块规模市场，又要追求品牌化，力争用一流的队伍抢占各个市场的制高点，二、三流队伍及时跟进并与一流队伍结成战略联盟，塑造海安建筑铁军的优势品牌和整体形象，同时也要追求尖端化，尽量在高科技领域、高附加值产品的施工上有更多的用武之地，还要追求外向化，加快海安建筑业走出去步伐，使外向建筑经济在海安建筑经济总量中的比重逐年上升。
第三，企业素质的提升。“海安建筑铁军”素以吃苦耐劳、敢打硬仗著称国内外，但企业综合素质尚待进一步提升。一要加强员工的培训，提高员工的技术素质；二要加大投入，使科技进步和现代化装备对海安建筑经济的贡献率提高；三要引进、选拔和培养人才，使海安建筑业人才数量大大增加、人才质量大大提高、人才结构更趋合理；四要扩大资本经营，在做大做强上提升海安建筑业的平台。从而提高海安建筑业的整体素质，提升核心竞争力。
四、打造“建筑强县”，实施八大战略
坚持科学发展，打造“建筑强县”，是海安建筑业发展的必然趋势，是“建筑之乡”发展支柱产业的战略措施，是促进海安经济腾飞的主攻方向。
第一、改革发展战略。改革是推动生产力的发展，是社会文明进步的根本标志，也是海安建筑业做大做强的动力和根本源泉。当前，体制机制创新落差较大。不少企业在上一轮产权制度改革几年后，又出现了股本结构固化的新问题、新矛盾。年轻的技术业务骨干积极性发挥不够，有些企业高管层年龄结构老化、知识结构偏低的状况不能适应市场形势和企业发展的要求。尽管目前，一些企业正在尝试进行股权合理流转，股权激励机制等做法，但在整个行业内还不普遍。加快建筑业企业改革就是以产权制度改革为核心，放手发展民营建筑企业，促进投资主体多元化、民营化，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，以建立现代企业制度为目标，建立健全企业法人治理结构，完善企业内部经营机制，引进和吸收外资、港澳台资、民间资金参与企业改制，建立以调整产业结构为主线，优化企业结构，引导企业走市场化、规范化、集团化发展路子，提高海安建筑业的整体竞争力，实现海安建筑业跨越式发展。
第二、转型升级战略。转型升级步伐不快，资质结构不尽合理的现状严重制约着海安建筑业的发展。近年来，我县建筑业在基础设施和专业施工领域完成额所占的比重偏低，占总产值的8%左右。究其原因，有相当一部份是外部环境的制约，企业想转却不能转。但从企业自身来讲，有的是转型升级主动意识不强，疲于应付客观形势，有的是条件积累不够，缺乏自主创新能力。着力培育和提升企业资质等级，建立和发展等级合理、门类齐全的建筑资质格局；在专业结构上，扶持“专、精、特、新”企业；在经营结构上，鼓励建筑企业利用人才、设备和管理优势向相关行业渗透，实现由单一生产型向投资生产经营型延伸。要从打造核心竞争力的目标出发，由施工总承包向建筑总承包方向发展，鼓励大型施工企业与房地产、勘察、设计企业进行自我功能改造和重组整合，成为资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型建筑业企业集团。既要立足于国内建筑市场，面向“高、大、难、精”等高端建设项目，又要在立足国内建筑市场的基础上，大力开拓国际建筑市场，充分发挥自己的优势，以培育新的经济增长点，率领海安建筑业实现“走出去”的战略目标，从而保证海安建筑业快速健康和可持续发展。
第三、龙头、优势企业战略。特级资质企业江苏省苏中建设集团和南通华新建工集团是推进海安建筑业发展的龙头骨干企业，为海安建筑业的发展作出了巨大贡献。当前，海安建筑业要以特级资质企业为龙头，重点发展上市公司，壮大一批具有发展潜力的中、小型企业，积极引导企业实施发展战略，实行强强联合，延伸产业链，拓宽经营领域；要鼓励优势企业和企业集团以资产和品牌为纽带，实施低成本扩张，加快资本积聚，增强企业实力；要支持有实力的民营建筑企业、房地产企业通过兼并、收购、重组，组建企业集团，形成母子公司及控股或参股方式的企业形态，不断壮大企业的实力，增强市场竞争力。
第四、人才培育战略。人才是建筑企业中最活跃的生产要素，是建筑业发展的第一资本。科学合理地引进、培养和使用好人才，关系着海安建筑业的兴衰与成败，关系着海安建筑业的发展大前途，关系着海安建筑业竞争力的提升，关系着海安建筑业做强做大目标的实现。一是要树立以人为本的思想，构建人才领地。引进人才是前提，培养人才是基础，用好人才是关键，留住人才是根本，要培养具备经营、施工、管理等多种才能的复合型人才，真正做到用人所长，人岗匹配，人适其事，位得其人，才尽所用。二是要注重营造和谐的内部环境，更好地发现人才，用好人才，真正从事业上留人、环境上留人、待遇上留人、感情上留人，逐步使海安建筑業向更高层次发展。三是要注重人才的激励和培养机制，培养和造就一批高素质的企业家队伍和一批高级工程技术人才、以及一批施工一线的骨干人才，特别是业务精通、经验丰富的技术把关人才和善于管理、善于开拓的项目管理人才，建设企业领军人物、企业经营管理人员、专业技术人员和一线操作人员队伍等四支队伍，突出造就高层次人才、培养高技能人才的两个重点，做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人都作贡献，人人都能成才，实现海安建筑业中各类人才的全面发展和海安建筑业自身的发展。
第五、劳务基地战略。海安建筑业要发展，要做大做强，解决劳务用工严重不足的问题是也是重中之重。目前，我县大多数企业都采取分项分包形式，招募外地的劳务队伍来满足自己劳动力的缺乏。为长远之计，我们要在中西部及经济欠发达地区建立稳定的劳务基地，采用与当地劳务管理部门签订合同的办法，成建制地引进建筑劳务人员；对所招雇的劳动力，坚持先培训后上岗的制度，按照对本地建筑劳务人员的要求，强化岗位培训，合格后才能独立作业；对外来的建筑劳务人员，除在劳动岗位、利益分配、政治待遇等方面享受本地职工同等待遇外，还在劳保福利、养老保险上享受本地职工的待遇，从而为这部分职工解除后顾之忧，逐步成为企业真正的主人。
第六、资本经营战略。未来的建筑市场竞争将是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争，缺乏资本实力的建筑企业不可能成为市场投资主体的竞争主体。因此海安建筑业必须增强融资能力，加大资本经营力度，提高市场竞争的驾驭能力。一方面要加大资本的投入，增加注册资本的额度，鼓励和支持建筑企业增资扩股，吸收民间资本，提高融资和组织资金的能力，扩大企业规模，提高企业资质；另一方面要加强银企一体化，本着互利互惠的原则，加强建筑企业与银行的联合与合作，增强企业的融资能力和资金运作水平，提高市场开拓能力。银行要对资质等级高、实力雄厚、信誉良好的建筑企业加大授信额度。培育、扶持一至两家建筑企业上市，实现资金的迅速积聚。
第七、科技兴建战略。海安建筑业要做实做强，必须走“科技兴建”的道路。科技创新是推动海安由建筑大县向建筑强县转变的根本动力，也是建筑业实现由劳动密集型向技术密集型转变的必由之路。海安建筑业技术进步要以标准化、工业化和信息化为基础，以科学组织管理为手段，以建设项目为载体，不断提高建筑业技术水平、管理水平和生产能力。要加大对科技进步的有效投入，建立健全科技进步的创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化，大力推进新技术、新材料、新工艺、新设备的运用，提高科技进步在海安建筑业发展中的贡献率，发挥科技进步的先导作用。海安建筑业要增强科技创新观念，加大科技投入，广泛开展科技创新活动，加强企业标准建设，加强工艺和工程技术研发，重视引进技术消化、吸收与创新，重视QC成果的推广与应用，确实增强海安建筑业的发展后劲。
第八、可持续发展战略。在当前海安建筑业发展达到一定规模、建筑市场竞争日趋激烈和资源瓶颈制约愈加明显的新形势下，海安建筑业要把发展的着眼点建立在转变增长方式上，关键是实现可持续发展。在经营结构上，要围绕产业拓展延伸，进行资源的优化配置，扩大经营范围，形成新的经济增长点。在技术结构上，要鼓励和支持有条件的企业加强与高校和科研院所的合作，尽快形成一批国内领先的高新技术，为海安建筑业企业进入高端市场创造条件。在企业结构上，要实施大企业、大集团战略，引导企业联合重组，促进各类要素向优势企业集中，形成海安建筑业的强势板块，进一步提高产业集中度。在经营管理上，海安建筑业要彻底告别“粗放”，走上又快又好的集约化道路，从而不断降低成本，提高效率，提高建筑业的利税率、利润率和全员劳动生产率。在集约经营上，要强化集约经营意识，依靠提高技术和装备水平，加强管理和提高从业人员素质，降低成本，提高效益，提升海安建筑业核心竞争力和产业层次，增强海安建筑业防范风险的能力，从而促进海安建筑支柱产业的健康发展，实现海安建筑经济增长方式的转变，实现真正意义上的“建筑强县”。