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在中国古老的自然崇拜中,土地占有重要的位置,几千年前,社稷(社为土地神,稷为谷神)就是国家的代称.土能生万物,地可出黄金,中国漫长的农业立国史,使土地崇拜情结成为深厚、凝重的历史文化底蕴.我国自古以来就是农业大国,地少人多、土地资源紧缺的情况人所共知.随着经济社会的高速发展,经济建设占用土地的规模越来越大,土地征收、供应审批、土地资源专项资金收支、被征地农