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在梳理政府信息服务中大数据应用研究现状的基础上,指出我国政府信息服务对大数据的应用还处于起步阶段,且面临着科层制政府的意识困境、大数据分析的实现困境、大数据应用的伦理困境以及个性化与公共性的争议困境等问题.提出从数据层、技术层、应用层三个层面来改进大数据应用,完善政府大数据应用的规则体系和运行机制,以提升基于大数据的政府信息服务水平.