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中国新建集团公司是以国发[1997]15号文件和中发[1997]17号文件的形式确定纳入国家120家试点集团范畴的。组建中国新建集团公司，一方面是为了解除兵团现行体制对兵团在市场经济条件下发展经济的制约，减少经济体制改革中的成本，另一方面是因为企业集团能较好地适应现代化生产经营发展需要，形成规模经济，创造规模效益，是适应市场经济发展需要而产生的一种新型的企业组织形式。