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节约资源是我国一项基本国策，而资源节约的首要之意在于提高资源利用效率，转变经济发展方式。根据这一发展战略，国家将单位GDP能耗降低目标具体量化，分别写入“十一五”和“十二五”国民经济发展规划中，并为实现目标采取了一系列经济、法律和必要的行政手段，如作为约束性指标层层向下分解、每年定期考核等。这些做法不但使单位GDP能耗指标得到各级政府的空前关注，也引发了社会各界对这一指标的关心和热议。笔者认为，