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一、制定《指导意见》的背景和目的根据2003年底下发的《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》，从2004年起，不再单独设立专项科技示范和现代化示范项目。部分地方同志为此担心，农业综合开发是不是不再重视科技工作了。其实，国家农业综合开发不再单独设立专项科技示范项目，并非科技推广工作不重要，如何提高农业综合开发的科技含量仍然是一个需要认真对待的问题。按现行政策规定，允许在土地治理和产业化经营两类项目中安排一定比例的科技推广费，这是一笔不小的投入。用好这项科技推广资金，对于提高农业综合开发科技含量将会