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省直管县体制改革是国家“十一五”规划的重要目标之一.2009年的中央“一号文件”()在强调进一步“增强县域经济发展活力”时再次提出,要“推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围.稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制.”