【摘 要】
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传统的单中心城市治理模式已经不能回应当下城市建设的发展，新时代下要求更加广泛的公民参与，但是公民参与的过程中，往往呈现出许多问题。规范层面上，表现为相关立法零散、建构性
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传统的单中心城市治理模式已经不能回应当下城市建设的发展，新时代下要求更加广泛的公民参与，但是公民参与的过程中，往往呈现出许多问题。规范层面上，表现为相关立法零散、建构性弱；行为层面上，体现为公民参与走向极端、重权利诉求而忽视参与义务；互动层面上，表现为政府与公民关系紧张、沟通不畅。因此，应当以集中建构部门行政法为核心的法律规范体系为目标、完善公民参与的“权利——义务”框架，为公民参与设置后果责任机制，同时转变政府与公民的关系理念，由管理走向合作，由政策性问题的合作理念转向执行性问题的合作理念，以回应当下的
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