海地移民的农奴原罪?

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  29岁的胡利亚纳·皮耶愤怒地说:“我父亲年轻时跟着朋友来多米尼加打工,我就是在糖厂工舍出生的。我有合法出生证明和高中文凭,但我申领身份证时他们竟然说海地移民子女没有资格申请。”皮耶数度请愿却遭逢连续挫折后,终于在各界声援下做出最后一击,一状告到高等法院宪政法庭要求释宪。
  海地移民居留难如登天
  海地移民居留难如登天,和多米尼加近年对外国退休者提供永久居留有天壤之别。除避税外,多米尼加更是贪官东窗事发后逃避追缉的避风港。
  西半球最贫困的海地明年将庆祝摆脱殖民主义与奴隶制成为第一个黑人国家210年,但9月23日对在多米尼加的海地移民与后裔来说,无异是再度沦为农奴的苦难纪念日。多米尼加宪政法庭裁定,境内出生的海地移民子女申请身份证的基本条件是:出生时父母至少要有一人具有合法居留身份,不能自动取得国籍。
  高院对海地移民父母的“原罪论”裁决,引发国内外人权团体和国际组织的关注。联合国人权委员会提醒2005年美洲人权法庭判定海地移民子女拥有公民权,而多米尼加政府却并未遵行。声明指出:“裁决不仅将使成千上万的人失去多米尼加国籍,甚至剥夺他们所应享有的基本权益。”
  联合国难民总署也对法庭拒绝皮耶等4名多米尼加出生子女的公民权表达严重关注,呼吁多米尼加采行必要措施,保障他们享有公民的权益。
  “多米尼加全国移民与难民论坛”负责人威廉·恰潘迪尔评论说,该裁决是充满仇恨和排外情绪的种族主义政治判决。这些被多米尼加拒绝公民权的海地移民后裔也因未在出生满两个月内到海地大使馆登记,形同主动放弃海地国籍,从而成为无国籍难民。
  高院裁决后,下令中央选举委员会清查1929年以来非法居留的外国人,实质上否定了84年来向海地移民及后裔所发出的身份证明。选委会主席马奎兹表示,统计结果将一劳永逸解决百年难解的“黑户”问题。
  多米尼加移民局声明,非法移民普查预计耗时两年。非法居民清单完成造册前,海地非法居民将无法办理任何手续。恰潘迪尔指出,今年头5个月被移民局遣返的海地非法居民已经超过3000人,两国边境公路沿途检查哨加强对车辆盘查,大规模递解传闻甚嚣尘上。
  海地移民面对猎巫行动
  恰潘迪尔强调多米尼加对所有听起来像海地姓氏的居民和黑人进行“猎巫行动”,估计为数百万的海地裔中至少有40万人因为没有身份证,只有从事粗重劳务、农作与帮佣,绝大多数没有任何医疗及失业保障,针对海地新农奴的种族歧视无庸置疑。
  海地总统米歇尔·马尔泰利获悉裁决后,下令驻多米尼加大使返国咨商,外长并传召多米尼加大使要求解释官方立场,但圣多明各外交部以不干预司法为由拒绝表态。两国国会议员联手谋求政治协商解决历史难题,但各界均不看好。
  多米尼加国会参议员马里奥蒂对官方刻意回避不以为然,警告一旦海地裔工人被大幅遣返势将影响多米尼加的经济,政府除了面对非政府组织指控和联合国人权委员会的调查外,还将面临来自美国、加拿大和欧盟的压力,包括可能的国际制裁。多米尼加总统梅迪纳临时取消出席联大会议,据称是为了回避在纽约举行的示威抗议。
  海地是欧洲人在美洲的第一个殖民地,也是西半球第二个最早独立的国家,仅比美国晚26年。回顾同处加勒比海西班牙岛上的海地与多米尼加的世纪恩怨,源自西班牙与法国两个殖民帝国的轮番劫掠,以及多米尼加积欠海地的血债。
  1937年10月2日,多米尼加总统、独裁者拉斐尔·特鲁希略以“清理”两国边界偷牛和农产品的海地人为由,在短短5天里屠杀两万余海地农民,血染两国界河。2010年1月遭逢八级强震和霍乱疫情摧残后,海地人越界进入多米尼加的大移民潮不仅加深了两个世仇的矛盾,更为歧视性判决埋下伏笔。
  海地独立百年间,由于政争不断,有近90位独裁者被推翻。越境进入多米尼加蔗园与农场及工地,从事当地乏人问津的粗重和低薪工作几乎已成为海地劳工的宿命。由于多米尼加极端贫富不均,导致高达15%的失业率和1/3的贫困人口,百万非法移民与子女的居留与国籍成为政客持续操弄转移焦点的议题。
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