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进21世纪，伴随知识经济时代的到来，人力资本已超越了物质资本及货币资本，而成为最主要的生产要素和社会财富的重要组成部分。人才竞争被视为经济社会发展的先导，而掌握尖端科技的创新型人才和经营管理的复合型人才更将成为21世纪国际人才争夺的焦点，国际间人才转移和智力流动将不断增强，国际性人才资源的争夺日趋激烈。在人才需求出现多样化的同时，使得人才竞争