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[摘要]本文将以新疆察布查尔锡伯自治县农民收入结构作为切入点，主要采用对比分析的方法，系统的研究新疆农民收入及其结构的变动情况，目的在于：通过对新疆察布查尔锡伯自治县农民收入结构的研究，分析收入结构对当地农民收入的影响因素，最终提出优化农民收入结构、促进农民增收的合理性建议。研究发现察布查尔县农民收入结构不合理，家庭经营性收入占总收入的绝大部分，工资性收入所占的比重较低，而财产性和转移性收入仅占总收入的1%左右。因此笔者认为相关政府部门应时刻心系民生，大力发展乡镇企业增加农民就业机会，扩大储蓄投资的宣传教育力度，在保障农民经营性收入稳定增长的同时，着力提高农民工资性收入和财产、转移性收入的建议。
[关键词]察布查尔锡伯自治县；收入结构；农民增收
[DOI]1013939/jcnkizgsc201608189
一直以来“三农”问题就广受关注，其中最关键的问题就是农民收入问题。近几年来，虽然新疆察布查尔锡伯自治县农民收入持续增长，但与全国相比仍处于较低水平，并且在多种因素的综合作用下，农民收入增长缓慢，农民收入结构呈现以家庭经营性收入占主导地位的不平衡特征。因此研究察布查尔县农民收入结构及调整优化收入结构的问题对农民增收和当地经济发展具有重大意义。
1研究区概况与数据来源
11研究区概况
察布查尔县位于伊犁哈萨克自治州伊犁河南岸，是全国唯一一个以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县，由于锡伯族传统的射箭文化，察布查尔县享有着“箭乡”的美誉，全县总面积4485平方千米，辖11个乡、2个镇、1个场、1个中心，境内有生产建设兵团农四师67、68、69团，全县总人口为1676万人。
12数据来源与调查过程
本研究以2015年3月在察布查尔县实地走访县财政局、县统计局、县农经局等相关部门获取一手资料，资料涉及：①2009—2014年察布查尔县农民平均收入水平；②2009—2014年察布查尔县农民收入结构。并随机抽选了20户农户进行入户访谈，了解农户收入现状以及生活水平，以及对当前生活现状的态度。
2察布查尔县农民收入现状分析
21察布查尔县农民收入现状
根据对相关政府部门的访谈资料得知：近年来，察布查尔县加大对适用新型农机具和新科技技术的推广，不断提高农民种植技术、农机设备的科技化以及管理服务的全面化，加快了当地农业现代化步伐。农民家庭收入来源主要由家庭经营性收入、工资性收入、财产和转移性收入四类构成。
根据调研数据所知，2009—2014年农民人均收入不断上涨，收入结构主要以经营性收入为主导，工资性收入、财产性收入、转移性收入为辅的收入结构。2009—2014年，农民工资性呈逐年上升的状态，每年的增加量平均为26852元，从2009年的65436元增长到2014年的180013元；农民财产性收入整体呈逐年上升的状态，每年的增加量平均为762元。从最初2009年的3957元增长到2014年的10078元，虽然在2010年财产性收入有所下降，但在2011、2012年有了大幅度的提升；而转移性收入转移性整体呈逐年下降的趋势，从2009年的65618元下降到了2014年的38903元。
22察布查尔县农民收入结构变化趋势
总体来说，察布查尔县农民收入水平在不断增长。据调研数据所知，从各项目的增长整体状况来看，财产性收入的增长是最明显的，四年内平均增长77%，体现了近四年来察布查尔县对财产性收入的重视。其次是工资性收入，四年内年平均增长55%，说明察布查尔县农民正在转变收入结构，将以家庭经营收入为主的收入结构逐步转化为以工资性收入为主的收入结构。这启示了我们在以后发展经济不能仅仅重视农业等第一产业的发展，还要大力发展第二产业工业、第三产业服务业，刺激生产，提供更多的就业岗位，解决农村剩余劳动力的问题。
3制约农民收入增长的结构性问题
31家庭经营性收入比重较大且提升潜力空间有限
据调研数据所知，以农业生产为主的家庭经营性收入仍占据着重要的位置，农业是国民经济的基础，所以我们要在一定程度上保障农业生产的地位，但目前由于察布查尔县土地等自然资源的稀缺性的约束，决定了农民家庭经营性收入增长的比例将逐渐减小，大规模开垦亩土地种植农作物的做法已不符合环境保护的要求，所以我们应在保障粮食生产的基础上，逐步增加其他收入所占的比重。
32工资性收入来源不稳定
从调研数据可知，察布查尔县农民工资性收入逐年增加，主要来源于农民外出劳务收入的增加，但工资性收入比重仍然较低，反映出还有很大一部分农村剩余劳动力的就业问题尚未解决。而同时由于察布查尔县地处新疆维吾尔自治区西部，并且农村距中心城市较远，交通不便，打工的代价以及风险相对较高。此外，少数民族农民到内地打工还存在语言、风俗和信仰的差异，适应能力较弱，再加上农民安土重迁，长期以来政府对转移农村劳动力认识不清，推行就地安置、就近迁移的方针等，造成了农民的工资性收入过低的现状。
33财产性和转移性收入比重较小
从调研数据可知，察布查尔县农民收入结构中转移性和财产性收入变化略有波动，但整体而言仍然处于稳定增长的趋势，幅度不大。但我们不能因为这两部分收入在农民收入中所占比例小就忽视他们的作用，而正是因为有这两部分收入在农民收入中所占的比例较小才有较大的发展空间和潜力。
4结论及建议
从以上分析中可以得出：2009—2014年，新疆察布查尔县农民人均总收入持续增长，但总体低于全国水平，并且有不断拉大的趋势。在新疆农民收入结构中，农业尤其是种植业一直占有很大比重，但其增长率也较低；工资性收入虽然在略有所下降，但总体呈增长的态势，但因农村剩余劳动力过多，当地乡镇企业过少，吸纳剩余劳动力能力不足，农民就业能力不足等原因，其所占比重仍然偏低。所以要实现全县农民收入的持续、快速增长，需要在保持农民经营性收入稳定增长的同时，着力提高农民工资性收入和财产、转移性收入。政府首先完善农村的基础设施建设，大力发展乡镇企业吸纳农村剩余劳动力，同时加快农业结构的调整；其次应加大对农民的技能培训，增强其就业竞争力和自身的文化素质修养；最后应大力宣传和推广储蓄投资及农村信用合作社的发展，进而扩大农民财产性、转移性收入所占的比重，提高农民收入水平。
参考文献：
[1陈巧，胡宜挺新疆农民收入结构分析：2002—2011[J].新疆农垦经济，2013（8）：26-29
[2]关浩杰收入结构视角下我国农民收入问题研究[D].北京：首都经济贸易大学，2013
[3]田茂蓉基于增收的新疆农民收入结构研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2012
[4]周晓明基于收入结构视角的娄底市农民增收问题研究[D].长沙：湖南大学，2012
[5]谢学军基于农民收入结构视角下的农民增收问题研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2010
[6]胡静中国农民收入对农村信贷投入影响的实证分析[J].中国市场，2011（14）
[7]王小华我国农民消费问题分析与对策[J].中国市场，2012（24）
[作者简介]马静（1992—），女，新疆伊犁人，硕士研究生。研究方向：农村与区域发展；通讯作者：姚娟（1970—），女，新疆乌鲁木齐人，博士，教授，硕士生导师。研究方向：生态旅游与景区管理。
[关键词]察布查尔锡伯自治县；收入结构；农民增收
[DOI]1013939/jcnkizgsc201608189
一直以来“三农”问题就广受关注，其中最关键的问题就是农民收入问题。近几年来，虽然新疆察布查尔锡伯自治县农民收入持续增长，但与全国相比仍处于较低水平，并且在多种因素的综合作用下，农民收入增长缓慢，农民收入结构呈现以家庭经营性收入占主导地位的不平衡特征。因此研究察布查尔县农民收入结构及调整优化收入结构的问题对农民增收和当地经济发展具有重大意义。
1研究区概况与数据来源
11研究区概况
察布查尔县位于伊犁哈萨克自治州伊犁河南岸，是全国唯一一个以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县，由于锡伯族传统的射箭文化，察布查尔县享有着“箭乡”的美誉，全县总面积4485平方千米，辖11个乡、2个镇、1个场、1个中心，境内有生产建设兵团农四师67、68、69团，全县总人口为1676万人。
12数据来源与调查过程
本研究以2015年3月在察布查尔县实地走访县财政局、县统计局、县农经局等相关部门获取一手资料，资料涉及：①2009—2014年察布查尔县农民平均收入水平；②2009—2014年察布查尔县农民收入结构。并随机抽选了20户农户进行入户访谈，了解农户收入现状以及生活水平，以及对当前生活现状的态度。
2察布查尔县农民收入现状分析
21察布查尔县农民收入现状
根据对相关政府部门的访谈资料得知：近年来，察布查尔县加大对适用新型农机具和新科技技术的推广，不断提高农民种植技术、农机设备的科技化以及管理服务的全面化，加快了当地农业现代化步伐。农民家庭收入来源主要由家庭经营性收入、工资性收入、财产和转移性收入四类构成。
根据调研数据所知，2009—2014年农民人均收入不断上涨，收入结构主要以经营性收入为主导，工资性收入、财产性收入、转移性收入为辅的收入结构。2009—2014年，农民工资性呈逐年上升的状态，每年的增加量平均为26852元，从2009年的65436元增长到2014年的180013元；农民财产性收入整体呈逐年上升的状态，每年的增加量平均为762元。从最初2009年的3957元增长到2014年的10078元，虽然在2010年财产性收入有所下降，但在2011、2012年有了大幅度的提升；而转移性收入转移性整体呈逐年下降的趋势，从2009年的65618元下降到了2014年的38903元。
22察布查尔县农民收入结构变化趋势
总体来说，察布查尔县农民收入水平在不断增长。据调研数据所知，从各项目的增长整体状况来看，财产性收入的增长是最明显的，四年内平均增长77%，体现了近四年来察布查尔县对财产性收入的重视。其次是工资性收入，四年内年平均增长55%，说明察布查尔县农民正在转变收入结构，将以家庭经营收入为主的收入结构逐步转化为以工资性收入为主的收入结构。这启示了我们在以后发展经济不能仅仅重视农业等第一产业的发展，还要大力发展第二产业工业、第三产业服务业，刺激生产，提供更多的就业岗位，解决农村剩余劳动力的问题。
3制约农民收入增长的结构性问题
31家庭经营性收入比重较大且提升潜力空间有限
据调研数据所知，以农业生产为主的家庭经营性收入仍占据着重要的位置，农业是国民经济的基础，所以我们要在一定程度上保障农业生产的地位，但目前由于察布查尔县土地等自然资源的稀缺性的约束，决定了农民家庭经营性收入增长的比例将逐渐减小，大规模开垦亩土地种植农作物的做法已不符合环境保护的要求，所以我们应在保障粮食生产的基础上，逐步增加其他收入所占的比重。
32工资性收入来源不稳定
从调研数据可知，察布查尔县农民工资性收入逐年增加，主要来源于农民外出劳务收入的增加，但工资性收入比重仍然较低，反映出还有很大一部分农村剩余劳动力的就业问题尚未解决。而同时由于察布查尔县地处新疆维吾尔自治区西部，并且农村距中心城市较远，交通不便，打工的代价以及风险相对较高。此外，少数民族农民到内地打工还存在语言、风俗和信仰的差异，适应能力较弱，再加上农民安土重迁，长期以来政府对转移农村劳动力认识不清，推行就地安置、就近迁移的方针等，造成了农民的工资性收入过低的现状。
33财产性和转移性收入比重较小
从调研数据可知，察布查尔县农民收入结构中转移性和财产性收入变化略有波动，但整体而言仍然处于稳定增长的趋势，幅度不大。但我们不能因为这两部分收入在农民收入中所占比例小就忽视他们的作用，而正是因为有这两部分收入在农民收入中所占的比例较小才有较大的发展空间和潜力。
4结论及建议
从以上分析中可以得出：2009—2014年，新疆察布查尔县农民人均总收入持续增长，但总体低于全国水平，并且有不断拉大的趋势。在新疆农民收入结构中，农业尤其是种植业一直占有很大比重，但其增长率也较低；工资性收入虽然在略有所下降，但总体呈增长的态势，但因农村剩余劳动力过多，当地乡镇企业过少，吸纳剩余劳动力能力不足，农民就业能力不足等原因，其所占比重仍然偏低。所以要实现全县农民收入的持续、快速增长，需要在保持农民经营性收入稳定增长的同时，着力提高农民工资性收入和财产、转移性收入。政府首先完善农村的基础设施建设，大力发展乡镇企业吸纳农村剩余劳动力，同时加快农业结构的调整；其次应加大对农民的技能培训，增强其就业竞争力和自身的文化素质修养；最后应大力宣传和推广储蓄投资及农村信用合作社的发展，进而扩大农民财产性、转移性收入所占的比重，提高农民收入水平。
参考文献：
[1陈巧，胡宜挺新疆农民收入结构分析：2002—2011[J].新疆农垦经济，2013（8）：26-29
[2]关浩杰收入结构视角下我国农民收入问题研究[D].北京：首都经济贸易大学，2013
[3]田茂蓉基于增收的新疆农民收入结构研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2012
[4]周晓明基于收入结构视角的娄底市农民增收问题研究[D].长沙：湖南大学，2012
[5]谢学军基于农民收入结构视角下的农民增收问题研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2010
[6]胡静中国农民收入对农村信贷投入影响的实证分析[J].中国市场，2011（14）
[7]王小华我国农民消费问题分析与对策[J].中国市场，2012（24）
[作者简介]马静（1992—），女，新疆伊犁人，硕士研究生。研究方向：农村与区域发展；通讯作者：姚娟（1970—），女，新疆乌鲁木齐人，博士，教授，硕士生导师。研究方向：生态旅游与景区管理。