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20世纪80年代以来,世界各国大学的内外部法律关系发生了深刻变化。我国大学在改革开放、计划经济向市场经济转型过程中,从作为政府的附属机构逐步向“面向社会,自主办学”的独立办学实体转型。大学开始由“统治”到“治理”。而大学治理本质上是通过法律进行治理,健全的治理结构是推进依法治校的题中应有之义。