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摘 要：大学生是社会发展与进步的中坚力量，大学生党员肩负着建设和接班社会主义事业的伟大任务。然而，在新形势下大学生党员的发展与培养还存在着诸多问题，入党动机多元化、入党标准把关不严、党务工作者数量不足和质量不高、程序过于模式化、忽视入党后跟踪教育等问题，严重影响了发展的大学生党员的质量。本文从守好三关、完善制度、强化队伍建设三个大的方面讨论构建新形势下高等中医药院校大学生党员发展保障体系，以便更好地为党发展与培养高质量、具备先进思想的大学生党员。
关键词：中医药院校；大学生；党员发展；质量
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）05-0245-03
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出：“发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”[1]为保证发展与培养大学生党员的质量，构建中医药院校大学生党员质量保障体系，是当前高等中医药院校党务工作者面临的重大任务。
一、高等中医药院校发展与培养大学生党员过程中存在的问题
近年来各中医药院校党委都在不断探索和创新培养优秀大学生党员的途径与方法，从而更好地为党补充新鲜血液，加强党的基层组织建设。在各级党务工作者的共同努力下，中医药院校在发展和培养优秀大学生党员的工作中取得了有目共睹的成绩，同时积累了宝贵经验，但是仍存在一定问题。
（一）入党动机多元化
中医药院校大学生的入党动机已不单单是为了崇高的信仰，单纯的想为人民服务，而变得越来越复杂多样。在申请入党的大学生中，有些同学是随大流，攀比心理，并没有认真思考过入党的动机；有些同学想着入党会对就业有帮助；有的同学想为进入仕途累积点政治资本；甚至还有些同学可能仅仅是为了在综合测评中或者是在学校的一些评优中更具有优势等[2]。这些入党动机不纯的大学生，并没有真正认识到党的先进性，没有清楚地给自己定位，并不具备成为党员的条件，在思想上都不能向党靠拢，在行动上更不可能很好的履行党员义务。
（二）入党标准把关不严
有些高校发展大学生党员工作的状况基本是“应付检查、完成指标、突击发展、临时做材料”[3]。在发展大学生党员的过程中，有些党务工作者并没有深入地了解大学生的实际情况，对他们的政治思想和道德水平都没有全面深入的认识，而是为了完成指标，匆忙地将其发展为党员，甚至有的院校为了让大学生能找到更好的工作，提高应届毕业生的就业率，在临毕业前直接将一部分大学生快速发展为党员，这严重影响了党基层组织的质量。这样发展大学生党员，不仅影响了党在学生心中的威信，打击了真正有先进思想的大学生想要入党的积极性，而且这些党员今后在社会中也不一定能充分发挥先进带头作用，甚至会做出与党章相背的行为，严重损害了党在人民群众心中为人民服务的形象。
（三）党务工作者数量不足，质量不高
高等中医药院校发展与培养的大学生党员的基数大，其工作量也十分繁重，现有分管学生支部的党务工作者数量相对不足。因此，发展大学生党员的主要工作都落在了学生支部书记和辅导员身上， 学生支部书记和辅导员常常因忙于事务性的工作，缺少了对大学生党员的教育与培养的精力和时间的投入，于是在发展大学生党员过程中，就有了走过场的现象，发展的大学生党员质量令人堪忧。
（四）程序过于模式化化
发展大学生党员都是按照一定的程序，首先是写入党申请，接着写个人思想汇报，然后由支部确定为培养对象，培养人参加党校培训并顺利结业，最后支部讨论通过，这样培养人就成为了预备党员。但是近年来，一些高校在实行这些程序时过于模式化，缺乏创新，将发展党员程序作为工作的重心，却对入党积极分子的思想教育考察不加重视，出现了重发展，轻教育的现象[4]。如在党课培训时一直按照老师照本宣科讲课的形式的进行教育，不能很好的提高学生了解党、学习党精神的积极性；在考察大学生入党条件时过于追求学习成绩，如四六级等硬性条件，往往忽视了对大学生的思想进行考察。这种模式发展的大学生党员或许会是个优秀的人才，但不一定是个优秀的党员，反而会使真正具备先进思想的普通同学错过了向党靠拢的机会。
（五）忽视入党后思想跟踪教育
每学期都有新发展的党员，工作繁忙，党务工作者只能将精力都放在发展新党员的工作上，对于已是党员的大学生进行跟踪教育也是心有余而力不足。因此，部分大学生在入党后逐渐放松了对自己的要求，甚至怀有一种错误的想法，认为只要不犯错误，按期转正没有问题。于是，这些大学生党员没有坚持进一步学习先进的思想，不能切实履行党员的义务，影响了党基层组织的整体水平。
二、构建新形势下高等中医药院校大学生党员发展质量保障体系的思考与对策
依据《中国共产党章程》[5]、《发展党员工作细则》[6]并结合高等中医药院校的实际情况，制定既有综合性又有针对性的方案，并积极采取行之有效的措施，构建高等中医药院校大学生党员发展质量保障体系。
（一）守好“三关”，是培养高质量大学生党员的前提
1.守好入党积极分子“入口关”
要想发展培养优秀的大学生党员，一是必须从思想源头上把好关，因此，要充分利用思想政治课，加强对大学生的思想教育，使大学生更多地了解党的性质和宗旨，更全面地认识党的任务，激发大学生为人民服务、为共产主义事业奋斗的热情，提高大学生入党的积极性。二是在确定发展大学生党员之前，需对其进行深入的考察，考察的重点必须是能力与思想道德并重，不可过于注重能力而忽视思想道德的考察。考察的工作繁重，必须安排专人负责，以保证工作的连续性。思想道德是考察的首要内容，一旦发现入党动机不纯或有违法乱纪行为者，应一票否决。能力也是考察的重点，如果学习成绩太差甚至有不及格的课程者可考虑暂不发展。同时要相信群众，深入到群众中去，充分发挥群众的力量，如室友、同学、授课老师以及辅导员等，通过他们更多的了解培养人是否符合条件。 2.守好组织发展“程序关”
要保证发展的大学生党员的质量，一方面必须严格执行发展程序，首先必须由学生本人主动向党组织提交书面申请，自愿入党，然后由党组织对其进行考察，确定为入党积极分子，再由入党联系人在支部大会上对该入党积极分子作详细且客观的介绍，由大会讨论通过才能确定其为发展对象。发展对象还必须满足一定的条件：思想过关、成绩优异、党团校培训合格、推优过关、评议过关、考察过关、资料齐全、政审过关等。另一方面，党务工作者在执行程序的时候也不可太过于模式化，应切实将工作落实到每一个待考察的入党积极分子，根据个人特点有针对性的加以指导和教育，如定期安排谈话，时刻了解入党积极分子的思想变化，并有意识的引导其加强自身思想教育，逐步向党组织靠拢。在形式上应有更多的创新，如考核可以进行答辩的形式，由党支部书记和辅导员担任评委，可分为自我评述、评委提问、点评等几个环节，全面了解发展对象的真实综合能力[7]。还可开展能引起学生兴趣的教育活动，如开展红歌大赛；以热点的时政话题开展一场辩论赛，激发同学们辩论与思考；以小品、话剧等多种形式表现出战争与和平年代的具体差异，激发同学们的爱国情怀；还可以组织入党积极分子下社区为人民服务，引导大学生深入群众，了解群众，坚定为人民群众服务的信念等。
3.守好入党后“再教育关”
对于已经入党的大学生党员进行继续跟踪教育的工作也是尤为重要的，是保证大学生党员时刻保持先进思想的有效措施。对于仍在校的大学生党员应加强管理，一是定期开展新精神学习的讲座，加强党员的党性教育，开展重温入党誓词活动，牢记誓言，为党和人民奋斗终身。二是定期开展大学生党员思想交流活动，互相谈谈自己的学习生活情况，对党又有了哪些新的认识、新的思想，并进行批评与自我批评，以及如何进一步加强自我教育。对于已经实习的大学生党员，应建立学习小组和监督小组，时刻不能放松要求，定期开展学习讨论会，互相监督，互相鼓励，共同进步，时刻牢记党员的义务，在工作岗位务必遵纪守法、艰苦奋斗，充分发挥模范带头作用。
（二）完善制度，是培养高质量大学生的关键
1.严格思想汇报制度
大学生入党积极分子应定期提交真实的书面思想汇报，定期向党组织反应近期的生活学习情况以及思想进步情况，党务工作者也应及时地审阅入党积极分子的思想汇报，掌握他们的思想状况，并指出其各方面存在的不足，以及指导他们该如何加强思想教育，进一步提高思想水平，帮助其早日加入到党组织中来。这是党组织了解入党积极分子的工作学习、思想进步等情况的一项重要制度。
2.严格责任追究制度
大学生党员的培养与发展是经过各级党组织层层审核的，因此，一旦发现大学生党员的质量问题必须追究相关人员的责任。一是入党联系人，他可能对党组织隐瞒了发展对象的某些思想问题，致使发展大学生党员工作出现严重失误。二是党支部书记，如果在发展大学生党员工作中因考察不深入，或没有严格施行公示制度，或没有充分发挥群众的力量而导致发展的大学生党员质量问题时，应追究党支部书记的责任。三是党务工作者，若因材料不全，程序把关不严导致的大学生党员质量问题应追究党务工作者的责任。
（三）强化队伍建设，是培养高质量大学生党员的保障
1.加强党务工作队伍建设
按照“政治强、业务精、纪律严”的要求，建设一支有数量、有质量的党务工作队伍，为发展与培养高质量的大学生党员工作保驾护航。一是党务工作者本身的素质要过硬，需经行专门培训，加强责任意识和历史使命感，充分认识到所担任工作对党组织培养优秀大学生党员的重要性。二是加大培养大学生党员工作的资金投入，鼓励更多的党务工作者积极探索和实践，积累更多有益经验，更好的为党组织培养新生力量。
2.加强大学生党支部的自身建设
大学生党支部是最基本的党基层组织，要充分利用党基层组织带领学生营造良好的学习氛围，加强思想道德教育，培养团队意识，锻炼实践能力。通过民主选举推选出党支部书记、组织委员、纪律委员、宣传委员组成一个高质量的领导班子，并明确每位领导班子成员的具体任务，带引同学们共同进步。定期开展学习班，宣传和学习党的方针路线和上级党组织的决议；定期开展生活会，帮助同学们解决生活中的问题，并督促同学们形成良好的生活习惯；有意识观察身边的同学，将优秀的学生发展为入党积极分子，并向党组织推荐；充分履行党员义务，相互监督，相互督促，相互帮助；多听取普通同学的意见和建议，并及时向上级党组织汇报；经常开展丰富多彩的第二课堂活动，丰富党组织活动，如带领大学生党员下社区做公益活动，服务人民群众，了解人民群众，有利于大学生党员培养人民服务的意识，坚定为人民群众服务的信念[9]。
总之，切实按照中央“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持保质保量、严格要求的原则，不断探索与实践，创新出更完善的保障体系，培养出有质量、有道德、有思想的社会主义事业接班人。
参考文献：
〔1〕中共中央，国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.中发[2004]16号，2004-10-14.
〔2〕黄丹.切实提高大学生党员发展质量研究[J].台州学院学报，2014（2）：78-80.
〔3〕陈抿名，付庆新，何睿.大学生党员发展质量保障体系的研究与探索[J].江西金融职工大学学报，2008（6）：146-138.
〔4〕刘加养，陈愉.建立高效发展学生党员质量的保障机制[J].安顺学院学报，2014（2）：38-40.
〔5〕中国共产党全国代表大会.中国共产党章程[N].新华社，2012-11-14.
〔6〕中共中央办公厅.发展党员工作细则[N].人民日报，2014-6-11.
〔7〕叶礼熙.大学生党员发展中存在的问题及对策的调查研究[J].武夷学院学报，2013（4）：86-89.
〔8〕吴泰华.发展大学生党员指令保障机制的研究与实践[J].吉林农业科技学院学报，2014（1）：28-30.
（责任编辑 徐阳）
关键词：中医药院校；大学生；党员发展；质量
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）05-0245-03
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出：“发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”[1]为保证发展与培养大学生党员的质量，构建中医药院校大学生党员质量保障体系，是当前高等中医药院校党务工作者面临的重大任务。
一、高等中医药院校发展与培养大学生党员过程中存在的问题
近年来各中医药院校党委都在不断探索和创新培养优秀大学生党员的途径与方法，从而更好地为党补充新鲜血液，加强党的基层组织建设。在各级党务工作者的共同努力下，中医药院校在发展和培养优秀大学生党员的工作中取得了有目共睹的成绩，同时积累了宝贵经验，但是仍存在一定问题。
（一）入党动机多元化
中医药院校大学生的入党动机已不单单是为了崇高的信仰，单纯的想为人民服务，而变得越来越复杂多样。在申请入党的大学生中，有些同学是随大流，攀比心理，并没有认真思考过入党的动机；有些同学想着入党会对就业有帮助；有的同学想为进入仕途累积点政治资本；甚至还有些同学可能仅仅是为了在综合测评中或者是在学校的一些评优中更具有优势等[2]。这些入党动机不纯的大学生，并没有真正认识到党的先进性，没有清楚地给自己定位，并不具备成为党员的条件，在思想上都不能向党靠拢，在行动上更不可能很好的履行党员义务。
（二）入党标准把关不严
有些高校发展大学生党员工作的状况基本是“应付检查、完成指标、突击发展、临时做材料”[3]。在发展大学生党员的过程中，有些党务工作者并没有深入地了解大学生的实际情况，对他们的政治思想和道德水平都没有全面深入的认识，而是为了完成指标，匆忙地将其发展为党员，甚至有的院校为了让大学生能找到更好的工作，提高应届毕业生的就业率，在临毕业前直接将一部分大学生快速发展为党员，这严重影响了党基层组织的质量。这样发展大学生党员，不仅影响了党在学生心中的威信，打击了真正有先进思想的大学生想要入党的积极性，而且这些党员今后在社会中也不一定能充分发挥先进带头作用，甚至会做出与党章相背的行为，严重损害了党在人民群众心中为人民服务的形象。
（三）党务工作者数量不足，质量不高
高等中医药院校发展与培养的大学生党员的基数大，其工作量也十分繁重，现有分管学生支部的党务工作者数量相对不足。因此，发展大学生党员的主要工作都落在了学生支部书记和辅导员身上， 学生支部书记和辅导员常常因忙于事务性的工作，缺少了对大学生党员的教育与培养的精力和时间的投入，于是在发展大学生党员过程中，就有了走过场的现象，发展的大学生党员质量令人堪忧。
（四）程序过于模式化化
发展大学生党员都是按照一定的程序，首先是写入党申请，接着写个人思想汇报，然后由支部确定为培养对象，培养人参加党校培训并顺利结业，最后支部讨论通过，这样培养人就成为了预备党员。但是近年来，一些高校在实行这些程序时过于模式化，缺乏创新，将发展党员程序作为工作的重心，却对入党积极分子的思想教育考察不加重视，出现了重发展，轻教育的现象[4]。如在党课培训时一直按照老师照本宣科讲课的形式的进行教育，不能很好的提高学生了解党、学习党精神的积极性；在考察大学生入党条件时过于追求学习成绩，如四六级等硬性条件，往往忽视了对大学生的思想进行考察。这种模式发展的大学生党员或许会是个优秀的人才，但不一定是个优秀的党员，反而会使真正具备先进思想的普通同学错过了向党靠拢的机会。
（五）忽视入党后思想跟踪教育
每学期都有新发展的党员，工作繁忙，党务工作者只能将精力都放在发展新党员的工作上，对于已是党员的大学生进行跟踪教育也是心有余而力不足。因此，部分大学生在入党后逐渐放松了对自己的要求，甚至怀有一种错误的想法，认为只要不犯错误，按期转正没有问题。于是，这些大学生党员没有坚持进一步学习先进的思想，不能切实履行党员的义务，影响了党基层组织的整体水平。
二、构建新形势下高等中医药院校大学生党员发展质量保障体系的思考与对策
依据《中国共产党章程》[5]、《发展党员工作细则》[6]并结合高等中医药院校的实际情况，制定既有综合性又有针对性的方案，并积极采取行之有效的措施，构建高等中医药院校大学生党员发展质量保障体系。
（一）守好“三关”，是培养高质量大学生党员的前提
1.守好入党积极分子“入口关”
要想发展培养优秀的大学生党员，一是必须从思想源头上把好关，因此，要充分利用思想政治课，加强对大学生的思想教育，使大学生更多地了解党的性质和宗旨，更全面地认识党的任务，激发大学生为人民服务、为共产主义事业奋斗的热情，提高大学生入党的积极性。二是在确定发展大学生党员之前，需对其进行深入的考察，考察的重点必须是能力与思想道德并重，不可过于注重能力而忽视思想道德的考察。考察的工作繁重，必须安排专人负责，以保证工作的连续性。思想道德是考察的首要内容，一旦发现入党动机不纯或有违法乱纪行为者，应一票否决。能力也是考察的重点，如果学习成绩太差甚至有不及格的课程者可考虑暂不发展。同时要相信群众，深入到群众中去，充分发挥群众的力量，如室友、同学、授课老师以及辅导员等，通过他们更多的了解培养人是否符合条件。 2.守好组织发展“程序关”
要保证发展的大学生党员的质量，一方面必须严格执行发展程序，首先必须由学生本人主动向党组织提交书面申请，自愿入党，然后由党组织对其进行考察，确定为入党积极分子，再由入党联系人在支部大会上对该入党积极分子作详细且客观的介绍，由大会讨论通过才能确定其为发展对象。发展对象还必须满足一定的条件：思想过关、成绩优异、党团校培训合格、推优过关、评议过关、考察过关、资料齐全、政审过关等。另一方面，党务工作者在执行程序的时候也不可太过于模式化，应切实将工作落实到每一个待考察的入党积极分子，根据个人特点有针对性的加以指导和教育，如定期安排谈话，时刻了解入党积极分子的思想变化，并有意识的引导其加强自身思想教育，逐步向党组织靠拢。在形式上应有更多的创新，如考核可以进行答辩的形式，由党支部书记和辅导员担任评委，可分为自我评述、评委提问、点评等几个环节，全面了解发展对象的真实综合能力[7]。还可开展能引起学生兴趣的教育活动，如开展红歌大赛；以热点的时政话题开展一场辩论赛，激发同学们辩论与思考；以小品、话剧等多种形式表现出战争与和平年代的具体差异，激发同学们的爱国情怀；还可以组织入党积极分子下社区为人民服务，引导大学生深入群众，了解群众，坚定为人民群众服务的信念等。
3.守好入党后“再教育关”
对于已经入党的大学生党员进行继续跟踪教育的工作也是尤为重要的，是保证大学生党员时刻保持先进思想的有效措施。对于仍在校的大学生党员应加强管理，一是定期开展新精神学习的讲座，加强党员的党性教育，开展重温入党誓词活动，牢记誓言，为党和人民奋斗终身。二是定期开展大学生党员思想交流活动，互相谈谈自己的学习生活情况，对党又有了哪些新的认识、新的思想，并进行批评与自我批评，以及如何进一步加强自我教育。对于已经实习的大学生党员，应建立学习小组和监督小组，时刻不能放松要求，定期开展学习讨论会，互相监督，互相鼓励，共同进步，时刻牢记党员的义务，在工作岗位务必遵纪守法、艰苦奋斗，充分发挥模范带头作用。
（二）完善制度，是培养高质量大学生的关键
1.严格思想汇报制度
大学生入党积极分子应定期提交真实的书面思想汇报，定期向党组织反应近期的生活学习情况以及思想进步情况，党务工作者也应及时地审阅入党积极分子的思想汇报，掌握他们的思想状况，并指出其各方面存在的不足，以及指导他们该如何加强思想教育，进一步提高思想水平，帮助其早日加入到党组织中来。这是党组织了解入党积极分子的工作学习、思想进步等情况的一项重要制度。
2.严格责任追究制度
大学生党员的培养与发展是经过各级党组织层层审核的，因此，一旦发现大学生党员的质量问题必须追究相关人员的责任。一是入党联系人，他可能对党组织隐瞒了发展对象的某些思想问题，致使发展大学生党员工作出现严重失误。二是党支部书记，如果在发展大学生党员工作中因考察不深入，或没有严格施行公示制度，或没有充分发挥群众的力量而导致发展的大学生党员质量问题时，应追究党支部书记的责任。三是党务工作者，若因材料不全，程序把关不严导致的大学生党员质量问题应追究党务工作者的责任。
（三）强化队伍建设，是培养高质量大学生党员的保障
1.加强党务工作队伍建设
按照“政治强、业务精、纪律严”的要求，建设一支有数量、有质量的党务工作队伍，为发展与培养高质量的大学生党员工作保驾护航。一是党务工作者本身的素质要过硬，需经行专门培训，加强责任意识和历史使命感，充分认识到所担任工作对党组织培养优秀大学生党员的重要性。二是加大培养大学生党员工作的资金投入，鼓励更多的党务工作者积极探索和实践，积累更多有益经验，更好的为党组织培养新生力量。
2.加强大学生党支部的自身建设
大学生党支部是最基本的党基层组织，要充分利用党基层组织带领学生营造良好的学习氛围，加强思想道德教育，培养团队意识，锻炼实践能力。通过民主选举推选出党支部书记、组织委员、纪律委员、宣传委员组成一个高质量的领导班子，并明确每位领导班子成员的具体任务，带引同学们共同进步。定期开展学习班，宣传和学习党的方针路线和上级党组织的决议；定期开展生活会，帮助同学们解决生活中的问题，并督促同学们形成良好的生活习惯；有意识观察身边的同学，将优秀的学生发展为入党积极分子，并向党组织推荐；充分履行党员义务，相互监督，相互督促，相互帮助；多听取普通同学的意见和建议，并及时向上级党组织汇报；经常开展丰富多彩的第二课堂活动，丰富党组织活动，如带领大学生党员下社区做公益活动，服务人民群众，了解人民群众，有利于大学生党员培养人民服务的意识，坚定为人民群众服务的信念[9]。
总之，切实按照中央“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持保质保量、严格要求的原则，不断探索与实践，创新出更完善的保障体系，培养出有质量、有道德、有思想的社会主义事业接班人。
参考文献：
〔1〕中共中央，国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.中发[2004]16号，2004-10-14.
〔2〕黄丹.切实提高大学生党员发展质量研究[J].台州学院学报，2014（2）：78-80.
〔3〕陈抿名，付庆新，何睿.大学生党员发展质量保障体系的研究与探索[J].江西金融职工大学学报，2008（6）：146-138.
〔4〕刘加养，陈愉.建立高效发展学生党员质量的保障机制[J].安顺学院学报，2014（2）：38-40.
〔5〕中国共产党全国代表大会.中国共产党章程[N].新华社，2012-11-14.
〔6〕中共中央办公厅.发展党员工作细则[N].人民日报，2014-6-11.
〔7〕叶礼熙.大学生党员发展中存在的问题及对策的调查研究[J].武夷学院学报，2013（4）：86-89.
〔8〕吴泰华.发展大学生党员指令保障机制的研究与实践[J].吉林农业科技学院学报，2014（1）：28-30.
（责任编辑 徐阳）