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中国共产党设立党校的初衷在于"养成指导人才",即为党培养人才、造就干部。1925年,中共四大提出"设立党校有系统地教育党员",在发挥党校人才培育功能的基础上,从做好党的宣传工作出发,赋予党校新的使命,为党校发展指明了新的方向,推动了党校教育从初创到发展再到不断完善,掀开了党校教育发展的新篇章。