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教育公平是社会公平价值观在教育领域的延伸和体现,包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平之所以成为教育现代化的基本价值标准,成为世界各国教育政策的基本出发点,除了因为受教育是现代社会公民的基本人权外,还因为教育能够显著地改善人的生存能力,因而被视为实现社会公平“最伟大的工具”。