【摘 要】
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关键词偏向型开放 财政分权 生产性服务业 行业异质性 结构扭曲 一、引言与文献简评 生产性服务业是一国抢占产业竞争制高点、构建国际供应链体系的关键产业，也是推动一国经济发展的引导性力量。大力发展生产性服务业不仅能够推动我国经济转型和产业结构调整，而且还有助于缓解目前难以承受的资源投入压力，促进经济发展动能转变。近年来，我国生产性服务业尽管规模逐步扩大，但占比提升速度缓慢，统计数据显示，我国20
【机 构】
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南京大学商学院,南京财经大学国际经贸学院
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究“层级分工、空间集聚与生产性服务业高质量发展研究”(19YJC790164)的阶段性成果,江苏省“333工程”科研项目“新时代江苏生产性服务业高质量发展的动力机制与实现路径研究”(BRA2019066)资助。
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在偏向型开放条件下,财政分权制度会导致地方政府为追求GDP而将资源更多地配置于开放度较高的制造业,生产性服务业因开放度较低而发展滞后;进一步地,偏向型开放下的财政分权制度削弱了地方政府对外部性相对较弱的生产性服务业部门配置资源的动力,外部性相对较强的部门因受到地方政府的特别关注而造成了生产性服务业的内部结构扭曲。借助2004—2017年省级分行业数据对上述理论的检验发现,偏向型开放是引发生产性服务业发展滞后的重要制度因素,且偏向型开放与财政分权联合作用会加剧生产性服务业发展滞后。其中,该联合作用对外部性相
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