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一、高中招生制度改革的背景近年来，我市城乡各高中学校之间发展不平衡的问题十分突出，学校之间的办学差距较大，总体生源逐年减少，群众的教育需求日益增长，加之日趋激烈的升学和就业竞争，人们的择校愿望越来越强烈，各招生学校屡屡上演生源大战，不正当竞争时有发生，严重损害了教育的公平，也引起了人民群众的不满。另一方面，许多初中学校为了提高升学率，不惜违背教育规律，加重学生课业负担，“减负”成为空谈。