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[摘 要]随着我国经济的快速发展和政府职能的不断改变，深化事业单位的改革能够促进事业单位自身的发展，也能够在很大程度上促进和完善社会主义市场经济体制的转变。经济预算、财政支出等一系列改革的进行对事业单位的财务管理提出了新的要求。本文结合自身的工作经验，对事业单位财务管理中存在的问题和形成的原因进行了简要的分析和研究，并提出了相应的解决对策。
[关键词]事业单位；财务管理；改革
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.031
财务管理工作属于事业单位管理工作中的重要内容，同时也是事业单位得以正常运行的基本保障。但是，我国目前的事业单位的财务管理工作并没有与时代发展相适应，这在一定程度上对事业单位的改革和发展产生了消极的影响。因此，在当前新财政体制下，加强对事业单位财务管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
1 事业单位财务管理改革的重要性
1.1 事业单位进行财务管理改革是其自身发展的要求
事业单位是我国各项管理职能的承担者，事业单位的资金来源也主要依靠财政。事业单位的财务管理工作直接与国家财政的资金使用情况挂钩，事业单位财务管理工作的有效推进，能够促进国家财政资金的合理运用，对国家的发展具有重大的意义，是全面跟进社会主义发展客观需求的表现。只有事业单位的财务管理改革顺利进行，才能够有效发挥财政的作用，让财政收入真正“取之于民，用之于民”。
1.2 事业单位进行财务管理改革是社会发展的必然要求
随着社会的发展和经济水平的提高，事业单位的财务管理工作在一定程度上已经不能够适应社会经济的发展需求，在事业单位财务管理中存在着一定的问题，一些事业单位财务的管理仍旧采用旧的传统的管理措施，缺乏灵活性和严格化，财务管理的制度不够完善。在财务管理中还存在职权交叉，不按财经法规办事的问题，这些新的问题和新的要求使得事业单位必须进行适应社会发展的改革。
1.3 进行事业单位财务管理改革具有重要意义
积极推进事业单位的财务管理改革有利于促进事业单位财务管理工作的进一步深化，能够使财务管理工作更加符合人民民主和科学理财的需要，切实将科学发展观的精神落实到工作实处，提高我国事业单位科学、民主理财的水平。积极推进事业单位的财务管理工作的改革，还能够推进社会主义经济体制的完善，为我国经济体制的建设和发展提供重要的动力。
2 事业单位财务管理中存在的问题
2.1 事业单位财务管理中存在管理制度不完善的问题
在当前事业单位的财务管理中存在的最明显的不足之一就是事业单位财务管理制度的不完善。事业单位是国家公共部门的重要机构，属于国家行政管理的一部分，不存在其他商业企业的赢利经济压力。因此也就导致了事业单位对资金的管理工作不是足够的重视，财务制度不够严格。主要表现在两方面：一方面，事业单位对专项资金的挪用情况较为严重；另一方面，事业单位对坏账、呆账的处理工作不够完善，对应收款项不及时督促，造成呆账、坏账的现象，给国家的资金的使用造成了不必要的损失。
2.2 预算管理薄弱
预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，科学且合理的预算管理方法能够提高资金使用效率，降低成本，为事业单位的正常运转提供活力。然而目前的事业单位预算管理却十分薄弱，单位预算管理不系统、不科学，存在着随意扩大开支范围，定制模糊的开支标准，预算审批制度不规范，资金的转移与挪用没有受到严谨的制约与管控。一些单位将应纳入单位预算管理的预算外资金一并纳入预算管理的范畴，进行统一管理、统一核算，导致了单位内部财务管理混乱，预算管理制度流于形式。预算编制与财务管理执行的分离，资金的用途被随意地分配，使得单位的财务决算不真实，不少单位年终决算与预算脱节，无法体现出预算管理的财务使用规划与管控作用。
2.3 固定资产管理不规范
事业单位财务管理中固定资产的管理占很大比重。部分事业单位对固定资产的管理没有予以重视。财产的清查制度不严谨，甚至存在多年不进行实物盘点，无法及时地把握财务管理中存在的各种纰漏，导致固定资产丢失、损坏现象严重。另外，单位内部财务管理责任制不健全，出现问题不能及时地进行解决，财务管理权责分化不清，部门与部门之间的资产挪用未经审批便擅自进行。固定资产的购置、报废和变卖不按照财务管理流程操作，不按规定程序报批。
3 针对事业单位财务管理存在问题的改革措施
3.1 建立健全事业单位财务管理制度
当前，事业单位的财务管理工作存在较为严重的问题，为了使事业单位的财务管理工作更加有序、科学地进行，我们必须要注重完善事业单位的财务管理制度。一方面，要建立相应财务工作人员互相牵制的制度，这样就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、权力过大的问题；另一方面，要在事业单位财务管理中规范财务管理制度。在应收账管理项目中，要定时对应收账项目进行关注和跟踪，要提高对风险的警惕性，避免呆账坏账的出现。在票据管理方面，要加强对票据的严格管理，严格控制，避免“打白条”事件的出现，促进事业单位财务管理工作的有序进行。
3.2 加强事业单位的预算管理
财务预算在事业单位财务管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事业单位财务管理工作而言，事业单位必须加强对预算开支准确定位，提高预算的准确度。事业单位要根据自身的单位性质来做出具体的预算。预算编制是预算管理工作的基础内容，也是预算管理的首要工作环节。预算编制应遵循精细化和严谨化，并且要规划科学、合理的预算编制程序。第一，要对单位内部历年来的财务预算执行情况进行数据分析和分类整理，形成可存储、检索的信息数据库；第二，结合单位的年度工作计划和单位业务开展需求对公共经费、项目经费、人力经费进行详细的预算管理，严格区分资金的支出项目类别。并且在执行预算的时候，一定要注意预算资金到位，不能随意挪用预算好的项目资金，对预算资金的支出做出严格的控制。 3.3 事业单位财务管理要加强对国有资产的管理
事业单位在进行财务管理工作时，要注重对国有资产的管理，要加强国有资产的增值保值工作。在国有资产的管理中要摒弃以往注重资金而忽视实物管理的状况，事业单位的领导应当注意加强对国有资产的管理，对单位的资产购置、使用、处置等进行严格的科学化的管理，并且要制定相应的法律法规，对事业单位的国有资产进行严格的控制，做到责任明确，责任到人，对借款进行及时追缴，对存款隐蔽收入进行严厉的处罚，对以权谋私、占用公物等情况进行严格管理，以此来确保国家固定资产管理的合理化和科学化。
3.4 提高政事业单位的财务管理人员的素质
确保事业单位财务管理工作能够有效进行的一个关键就在于高素质的财务人员，因此事业单位必须注重财务人员素质的培养，努力提高财务管理人员的素质。在进行财务会计人员的选拔过程中，除了要关注应聘人员的专业知识水平之外，对其沟通协调能力水平也要进行关注。单位应当组织财务管理培训活动，鼓励财务人员参与专业知识的交流活动，使财务人员知识结构水平得到较好的优化，使财务人员水平得到显著的提高。当代金蝶、用友等一系列的专业性财务软件的开发，要求财务管理人员要提高现代化理财工具的运用，逐渐为事业单位组建一支专业化、年轻化以及现代化的财务会计管理队伍，使财务管理工作的效率和质量得到显著的提高。
4 结 论
总而言之，在我国的新财政制度下，事业单位的财务管理工作改革，应当立足实际，与国家的新制度相适应，与时俱进，对其内部的结构进行优化、革新，采取切实有效的措施来保证财务管理工作真正落到实处，只有这样才能确保我国事业单位财务管理成效，才能确保我国事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]李雪萍.新《事业单位财务规则》探析——基于财务管理改革新视角[J].会计之友，2012（12）.
[2]何瑛.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].行政事业资产与财务，2013（24）.
[3]袁金玲.关于事业单位财务管理创新的思考[J].中国市场，2014（43）.
[4]姜雪莲.浅谈事业单位财务管理的问题及其对策[J].中国市场，2014（6）.
[5]季霞.有关行政事业单位会计制度改革的思考浅谈[J].中国市场，2014（52）.
[6]程文欣.行政事业单位财务管理模式创新研究[J].中国市场，2014（6）.
[关键词]事业单位；财务管理；改革
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.031
财务管理工作属于事业单位管理工作中的重要内容，同时也是事业单位得以正常运行的基本保障。但是，我国目前的事业单位的财务管理工作并没有与时代发展相适应，这在一定程度上对事业单位的改革和发展产生了消极的影响。因此，在当前新财政体制下，加强对事业单位财务管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
1 事业单位财务管理改革的重要性
1.1 事业单位进行财务管理改革是其自身发展的要求
事业单位是我国各项管理职能的承担者，事业单位的资金来源也主要依靠财政。事业单位的财务管理工作直接与国家财政的资金使用情况挂钩，事业单位财务管理工作的有效推进，能够促进国家财政资金的合理运用，对国家的发展具有重大的意义，是全面跟进社会主义发展客观需求的表现。只有事业单位的财务管理改革顺利进行，才能够有效发挥财政的作用，让财政收入真正“取之于民，用之于民”。
1.2 事业单位进行财务管理改革是社会发展的必然要求
随着社会的发展和经济水平的提高，事业单位的财务管理工作在一定程度上已经不能够适应社会经济的发展需求，在事业单位财务管理中存在着一定的问题，一些事业单位财务的管理仍旧采用旧的传统的管理措施，缺乏灵活性和严格化，财务管理的制度不够完善。在财务管理中还存在职权交叉，不按财经法规办事的问题，这些新的问题和新的要求使得事业单位必须进行适应社会发展的改革。
1.3 进行事业单位财务管理改革具有重要意义
积极推进事业单位的财务管理改革有利于促进事业单位财务管理工作的进一步深化，能够使财务管理工作更加符合人民民主和科学理财的需要，切实将科学发展观的精神落实到工作实处，提高我国事业单位科学、民主理财的水平。积极推进事业单位的财务管理工作的改革，还能够推进社会主义经济体制的完善，为我国经济体制的建设和发展提供重要的动力。
2 事业单位财务管理中存在的问题
2.1 事业单位财务管理中存在管理制度不完善的问题
在当前事业单位的财务管理中存在的最明显的不足之一就是事业单位财务管理制度的不完善。事业单位是国家公共部门的重要机构，属于国家行政管理的一部分，不存在其他商业企业的赢利经济压力。因此也就导致了事业单位对资金的管理工作不是足够的重视，财务制度不够严格。主要表现在两方面：一方面，事业单位对专项资金的挪用情况较为严重；另一方面，事业单位对坏账、呆账的处理工作不够完善，对应收款项不及时督促，造成呆账、坏账的现象，给国家的资金的使用造成了不必要的损失。
2.2 预算管理薄弱
预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，科学且合理的预算管理方法能够提高资金使用效率，降低成本，为事业单位的正常运转提供活力。然而目前的事业单位预算管理却十分薄弱，单位预算管理不系统、不科学，存在着随意扩大开支范围，定制模糊的开支标准，预算审批制度不规范，资金的转移与挪用没有受到严谨的制约与管控。一些单位将应纳入单位预算管理的预算外资金一并纳入预算管理的范畴，进行统一管理、统一核算，导致了单位内部财务管理混乱，预算管理制度流于形式。预算编制与财务管理执行的分离，资金的用途被随意地分配，使得单位的财务决算不真实，不少单位年终决算与预算脱节，无法体现出预算管理的财务使用规划与管控作用。
2.3 固定资产管理不规范
事业单位财务管理中固定资产的管理占很大比重。部分事业单位对固定资产的管理没有予以重视。财产的清查制度不严谨，甚至存在多年不进行实物盘点，无法及时地把握财务管理中存在的各种纰漏，导致固定资产丢失、损坏现象严重。另外，单位内部财务管理责任制不健全，出现问题不能及时地进行解决，财务管理权责分化不清，部门与部门之间的资产挪用未经审批便擅自进行。固定资产的购置、报废和变卖不按照财务管理流程操作，不按规定程序报批。
3 针对事业单位财务管理存在问题的改革措施
3.1 建立健全事业单位财务管理制度
当前，事业单位的财务管理工作存在较为严重的问题，为了使事业单位的财务管理工作更加有序、科学地进行，我们必须要注重完善事业单位的财务管理制度。一方面，要建立相应财务工作人员互相牵制的制度，这样就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、权力过大的问题；另一方面，要在事业单位财务管理中规范财务管理制度。在应收账管理项目中，要定时对应收账项目进行关注和跟踪，要提高对风险的警惕性，避免呆账坏账的出现。在票据管理方面，要加强对票据的严格管理，严格控制，避免“打白条”事件的出现，促进事业单位财务管理工作的有序进行。
3.2 加强事业单位的预算管理
财务预算在事业单位财务管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事业单位财务管理工作而言，事业单位必须加强对预算开支准确定位，提高预算的准确度。事业单位要根据自身的单位性质来做出具体的预算。预算编制是预算管理工作的基础内容，也是预算管理的首要工作环节。预算编制应遵循精细化和严谨化，并且要规划科学、合理的预算编制程序。第一，要对单位内部历年来的财务预算执行情况进行数据分析和分类整理，形成可存储、检索的信息数据库；第二，结合单位的年度工作计划和单位业务开展需求对公共经费、项目经费、人力经费进行详细的预算管理，严格区分资金的支出项目类别。并且在执行预算的时候，一定要注意预算资金到位，不能随意挪用预算好的项目资金，对预算资金的支出做出严格的控制。 3.3 事业单位财务管理要加强对国有资产的管理
事业单位在进行财务管理工作时，要注重对国有资产的管理，要加强国有资产的增值保值工作。在国有资产的管理中要摒弃以往注重资金而忽视实物管理的状况，事业单位的领导应当注意加强对国有资产的管理，对单位的资产购置、使用、处置等进行严格的科学化的管理，并且要制定相应的法律法规，对事业单位的国有资产进行严格的控制，做到责任明确，责任到人，对借款进行及时追缴，对存款隐蔽收入进行严厉的处罚，对以权谋私、占用公物等情况进行严格管理，以此来确保国家固定资产管理的合理化和科学化。
3.4 提高政事业单位的财务管理人员的素质
确保事业单位财务管理工作能够有效进行的一个关键就在于高素质的财务人员，因此事业单位必须注重财务人员素质的培养，努力提高财务管理人员的素质。在进行财务会计人员的选拔过程中，除了要关注应聘人员的专业知识水平之外，对其沟通协调能力水平也要进行关注。单位应当组织财务管理培训活动，鼓励财务人员参与专业知识的交流活动，使财务人员知识结构水平得到较好的优化，使财务人员水平得到显著的提高。当代金蝶、用友等一系列的专业性财务软件的开发，要求财务管理人员要提高现代化理财工具的运用，逐渐为事业单位组建一支专业化、年轻化以及现代化的财务会计管理队伍，使财务管理工作的效率和质量得到显著的提高。
4 结 论
总而言之，在我国的新财政制度下，事业单位的财务管理工作改革，应当立足实际，与国家的新制度相适应，与时俱进，对其内部的结构进行优化、革新，采取切实有效的措施来保证财务管理工作真正落到实处，只有这样才能确保我国事业单位财务管理成效，才能确保我国事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]李雪萍.新《事业单位财务规则》探析——基于财务管理改革新视角[J].会计之友，2012（12）.
[2]何瑛.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].行政事业资产与财务，2013（24）.
[3]袁金玲.关于事业单位财务管理创新的思考[J].中国市场，2014（43）.
[4]姜雪莲.浅谈事业单位财务管理的问题及其对策[J].中国市场，2014（6）.
[5]季霞.有关行政事业单位会计制度改革的思考浅谈[J].中国市场，2014（52）.
[6]程文欣.行政事业单位财务管理模式创新研究[J].中国市场，2014（6）.