2003年1月14日，美国驻尼泊尔大使馆发言人称，美国将于1月下旬与尼泊尔皇家军队举行为期一个月的联合军事演习。
　　美国自1947年4月25日与尼泊尔正式建交至今已有56个年头。但是，在2002年以前半个多世纪期间，从来没有一位美国总统，甚至没有一位国务卿，肯屈尊俯就地前往尼泊尔。然而，2002年1月18～19日，作为天下惟一超级大国的国务卿鲍威尔，却突然访问了加德满都。自那时以来，美国对尼泊尔的兴趣日渐浓厚。
　　
　　反政府武装被添加了新的含义
　　
　　美国为什么突然对尼泊尔发生兴趣呢？这要从尼泊尔出现的一支反政府武装谈起。
　　其实尼泊尔的反政府武装早在1996年即已存在。1996年2月，自称“毛主义者”的一个尼泊尔共产党派别，由于对现实不满，在尼西部山区搞起了武装斗争。他们的口号和要求是要在尼泊尔彻底推翻君主立宪政体，建立人民共和国。这些人最初只拥有在尼泊尔司空见惯的“廓尔喀腰刀”和一些匕首，他们就用这些简陋的武器袭击警察，夺取枪支，逐渐发展队伍，进行反政府的武装斗争。
　　在1999年前，人们对这一组织并不以为然，认为他们成不了气候。但是，由于尼泊尔城乡差别悬殊，土地剥削残酷，社会歧视严重，农村广大劳苦群众的生活十分贫困。而且官员贪污腐化不关心普通群众生活和疾苦，所以尼共（毛主义者）领导人提出的诸如实行彻底的土地改革、让人民当家作主和反对社会歧视等口号，在广大农村有着很大的吸引力和号召力。在短短几年间，该组织就发展成为拥有2000人左右正规军和上万名游击队员的反政府武装力量，声势也迅速壮大。目前活动范围已扩大到全国75个县中的近40个县，影响力甚至达到首都。
　　反政府武装力量的领导人主要有三名：达哈勒、巴塔拉伊和塔帕。达哈勒是总书记，人们常称他为“普拉昌德同志”。此人曾长期在尼泊尔南部从事教育工作；巴塔拉伊曾在尼赫鲁大学学习，有博士学位。有报道说，他曾于1993年在加德满都的社交场合露过面，出席过印度驻尼泊尔使馆举行的招待会，目前负责对外联系和宣传工作；塔帕曾在加德满都的特里布文大学学习，据说还在前苏联进修过，目前具体负责军事工作，人称“巴达勒同志”。
　　由于反政府武装盗用毛泽东的名义，这引起外界不明真相的人对中国产生了一些怀疑。其实中国境内没有任何组织或团体与之有任何联系。实际情况是，尼泊尔的反政府武装与印度不同社会阶层都有着一定联系，并与印度、孟加拉国和斯里兰卡等国的左翼共产党组织关系密切。由于尼印边界一向开放，因此尼反政府武装可以自由进出印度，获取武器并通过印度与外界接触，或者去避难。他们实行“打了就跑”的策略，并效仿秘鲁“光辉道路”的做法，不时袭击警察哨所和地方政府各种机构，夺取武器并掠夺财物。据估计，至今已有数千人在政府军与反政府武装的冲突和战斗中死亡，伤者难以计数。
　　尼泊尔是当今世界上惟一的印度教王国，而非伊斯兰教国家。因此无论从起源、目的还是斗争手段来看，尼泊尔国内的反政府武装与塔利班和“基地”组织都无相似之处，也没有任何牵连：它既不会威胁美国本土，也不会威胁美国的驻外机构。然而，在鲍威尔的突然访问之后，美国驻尼泊尔大使迈克尔·马里诺斯基也巧做姿态，于2002年2月16日煞有介事地视察了尼反政府武装活动过的一些地区，接着就给尼反政府武装正式戴上了一顶时髦的帽子，将它比做阿布沙耶夫和“基地”组织。
　　
　　美国项庄舞剑
　　
　　美国为什么要牵强附会地将尼泊尔反政府武装与国际恐怖主义挂钩呢？此间分析人士认为，美国是希望藉此找个借口插手尼泊尔事务。果然其后不久，美国向尼派出了军事教练，并于2002年4月间派出专家小组赴尼进行考察。该专家小组在考察后，建议尼泊尔将军队从目前的5万人扩大到20万人。专家小组认为，只有这样，尼泊尔才能消灭反政府武装。
　　美国目前已向尼泊尔派出了40名大兵和教练，一旦决定扩军，成百上千的美国大兵和教练还会进来。这样，美国继在中亚各国长期驻军以后，又可在尼泊尔保持军事存在了。
　　鲍威尔访尼期间，在答应给予尼泊尔200万美元用以购买军火后还表示，美国将考虑向尼泊尔提供更多的经济和军事援助。加德满都美国中心主任在谈到美国未来对尼泊尔的援助时说：“我们渴望在军事上和经济上支持尼泊尔”。2002年4月美国专家组考察刚刚结束，布什总统即要求国会批准向尼提供2000万美元的军事援助。
　　紧接着尼泊尔当时的德乌帕首相应邀于2002年5月访问了华盛顿。
　　2003年1月2日，一位美国官员又表示，美国将在今后几周内向尼泊尔提供1200万美元，以支持尼泊尔政府对付激进分子的暴动。
　　
　　有识之士多疑问
　　
　　美国对尼泊尔态度的突然转变，不能不使人们心中产生许多疑问。尼泊尔是个小国，由于近年来军费增加，经济愈益困难，对美国的援助当然欢迎，但是他们也很敏感。美方建议尼泊尔将军队从目前的5万扩大到20万，引起尼泊尔有识之士的质疑。他们表示尼泊尔是全球最欠发达国家之一，要解决反政府武装的问题，固然需要一定的武器援助，但更需要的是扶贫，是通过各方面的改革促进经济和社会发展，而不是片面扩军。美国希望尼泊尔大规模扩军，“不排除它未来以扩大军事合作和帮助反恐为名，在尼泊尔建立军事基地牵制中国的可能”。
　　面对尼泊尔有识之士的评论，美国驻尼大使如坐针毡。他于2002年5月3日在一次会议上辩解说，美国不会寻求在尼泊尔建立任何军事基地，也不想以尼泊尔为跳板对付其他国家。并说，上述猜测是“错误和愚蠢的”。但是，美国几十年的所作所为，使他的辩解显得太过苍白无力。世人皆知，早在1957年美国中央情报局便开始支持一些叛乱分子在西藏进行游击战。1958年美国在科罗拉多训练西藏叛乱分子，将他们派往西藏进行破坏。1959年西藏叛乱平定后，中情局不仅以武器、金钱支持盘踞在木斯塘(尼泊尔西部与西藏接壤的一个县，曾是西藏叛匪长期盘踞的基地。1974年尼中联手，解除了盘踞在那里数千叛匪的武装)的“四水六岗卫教志愿军”，而且将训练工作转移到尼泊尔。1972年尼克松访华后此类活动才有所收敛，但是近些年来，美国又一直在西藏和人权问题上给中国制造麻烦。目前仍有数万藏人居住在尼泊尔，美国官员出席藏人反华活动的报道也不时出现在当地报刊上。
　　尼泊尔是世界上最穷的国家之一，资源匮乏，美国在这里是“捞”不到石油或其他经济利益的。对美国来说，尼泊尔除了靠近中国，可以用作包围和遏制中国的基地外，别无战略价值。▲