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本文在我国城乡一体化建设的背景下,针对城市化进程不同阶段的地区加快推进城乡一体化,提出了不同的政策工具选择城市化初级阶段的地区主要采取城乡统一的制度安排:户籍管理、市场体系、公共服务、社会保障、土地经营、公共财政:城市化中级阶段的地区除要求城乡统一性制度安排外,还必须保证连接城乡的基础设施建设:交通基础设施、信息通信服务设施;而城市化高级阶段的地区要求实行城乡统一的制度安排、连接城乡的基础设施和针对农村地区的干预性措施:特色产业、居住方式、文化方式.文章最后提出了统一性制度安排、连接性墓础设施和针对性于预措施如何和谐应用的问题.