县域经济是我国国民经济的基本单元，县强则国强，县强则民富。
　　据统计，目前全国共有2070个县域经济体，其国土面积占全国的95％，总人口占全国的74％，GDp占全国的60％，财政收入占全国的24％。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65％。因此，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。
　　党的十七届三中全会“决定”以及2009年中央一号文件中多次提出，要扩大县域发展自主权，增强县域经济发展活力。而我国现行的“市管县”体制却存在“小马拉大车”等诸多问题，在多方面制约着县域经济的发展。因此，当前促进县域经济的發展迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，以“扩权强县”的改革为契机，通过扁平化放权式改革把县域经济做强。