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我国税制必须系统地有步骤地改革和调整，过时的或阶段性的税收政策的调整应首当其冲，特别要对作出调整后不会带来复杂局面的税收政策进行大胆手术。当前，应造反社会福利、劳动服务、校办企业（以下简称三类企业）减免税政策作为调整的突破口之一。政府作为以追求公共利益为行为准则的部门，对社会公众履行服务与管理，而征税的目的是为国民提供公共产品来保证政府职能的实现。纳税人通过依法纳税，提供给政府满足整个社会的公共需