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编者按:本文首先从建设投资体制、建设市场主体的权利意识、市场信用机制、建筑市场效率四个方面论述了当前建设行政管理审批制度改革之必然,然后以秩序和效率为目标,运用WBS方法,对工程建设活动进行了结构分解并建立了全面备案的管理制度.在讨论了备案管理中的若干问题后,对该管理制度需要进一步完善的地方进行了分析.